公共财政框架下加强财政监督的若干思考.pdfVIP

要 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国社会经济高速发展，综合国力 大幅提升，人民生活显著改善，国际地位和影响不断提高。财政工作适应政治、 经济形势和改革的需要，贯彻执行党和国 的路线、方针、政策，取得了丰硕的 成果。在社会主义市场经济条件下，对政府财政行为进行有效的约束，确保政府 财政行为严格限定于国 法律规定范围之内，实现政府财政资源的有效利用，维 护财政经济秩序是公共财政理论的内在逻辑要求。 财政监督是公共财政管理不可或缺的重要组成部分，是与公共财政管理融为 一体，并行实施的监控和维护公共收支安全、完整的一个重要手段。财政监督必 须适应形势的变化和财政中心工作的需要，更新监督理念、突出监督重点、改进 监督方式，不断提高财政监督的前瞻 和科学 ，更好地服从和服务于公共财政 管理工作大局。要按照建立社会主义市场经济体制和构建公共财政框架的要求， 努力构建具有中国特色的社会主义财政监督体系，切实改进和强化财政监督工作。 本文共分为五个部分： 第一部分是绪论，对公共财政框架下的财政监督工作进行概述，提出加强财 政监督工作的现实意义，并提出整篇文章的研究思路与方法、创新与不足。 第二部分是公共财政框架下的财政监督理论分析，主要内容包括财政监督的 概念，财政监督的理论依据和公共产权的政府代理分析，说明通过加强和完善财 政监督机制，更好地解决社会成员与政府之间、政府和各个政府职能部门之间的 代理问题，将信息不对称问 造成的损失与危害降低或限制在最低的程度，确保 公共资源使用的合规 ，实现公共财政支出效果的最大化。 第三部分论述了我国财政监督的现状与问题。现状部分包括财政监督机构设 置、法制建设、监督内容、监督方式、取得的成效等，但财政监督在多年的实践 发展过程中，仍然存在法律体系不健全，队伍建设有待加强，预算管理体制不健 全，全过程监督、绩效监督和内部监督需要完善、信息化建设相对落后、大监督 体系尚 形成等问题。 第四部分是国外财政监督的主要模式和借鉴。在分析国外财政监督制度的主 要类型及其特征的基础上，得出国外财政监督的启示和借鉴。 第五部分是公共财政框架下加强财政监督工作的思路。在分析公共财政框架 下我国财政监督的现状与问题的基础上，借鉴国外财政监督的主要模式和成功经 验，提出了五个方面加强财政监督工作的思路。 第六部分是结论。财政监督是财政的固有职能，是国 经济监督体系不可或 1 缺的环节，是财政管理的有机组成部分，是实现财政其他职能的内在要求。公共 财政框下财政监督在多年的发展中取得了一定成效，但仍存在一些问题，借鉴发 达国 财政监督的先进经验，加强财政监督应从完善法律制度安排，建立健全财 政监督体制建设，更新监督理念、改进监督方式，强化全过程监督，加强绩效监 督和内部监督，加强财政监督保障体系建设五个方面入手。 关键词：公共财政 财政监督 思考 2 Abstract Since the founding of new china, especially since the reform and opening up , our society and economy developed fast, overall national strength grown evidently, the peoples lives improved significantly, the international status and effect is continually rising. Adapt to the reform of the political economic situation, the work of public finance implement the party and state the line, principles and policies, has obtained fruitful results. Conduct effective financial constraints to ensure that the g