日本政府扶持中小企业政策对我国的启示毕业论文文献综述.docVIP

文献综述 　 随着中小企业的发展越来越受到重视和关注推动和扶持中小企业健康发展已成为世界各国政府的一项重要工作各国政府为了促进中小企业发展，大都采取了积极措施加以扶持，并制定了一系列法律规范，以保证各种政策、措施的有效实施。(1953)、《机会均等法》和《企业技术创新开发法》(1982)，这些法律明确提出政府应尽可能地帮助、支持和保护中小企业参与自由竞争的利益，这些法律制度的提出和进一步完善为美国中小企业的发展创造了公平的竞争环境。 英国政府规定，金融机构对中中小企业贷款的80%由政府担保；二是政府为中小企业提供融资渠道和融资服务。韩国政府设立了帮助信用水平低的中小企业获取贷款的融资阻碍报告中心，提供企中小业与银行双向沟通的渠道，政府还为无法提供贷款担保的企中小业提供信用担保基金。 中小企业技术创新的驱动机制更为有效，创新要求更为迫切。而现代高科技尤其是信息技术的发展，大大缩短了小企业与大企业间信息差距，快速地获取信息能力使企中小业技术创新能力更为增强。因此，许多国家都把技术开发与创新看成是中小企业发展的生命线，政府建立强有力的技术创新支持体系。 日本建立了地方性技术开发机构“工业试验场”以及研究实验中心网，将小企业技术开发依托于这些机构。这些机构也就成为许多中小企业的技术开发实体，为企业技术开发推荐新技术、新产品，培养技术人员以及提供技术情报咨询等。 美国民营企业局认为，中小企业除应拥有资本外，还必须懂技术，因而狠下功夫为企中小业提供科技方面的咨询培训。企中小业局在全国各地统筹组建了一大批中企业发展中心，这些发展中心大部分设在大专院校内，为中小企业提供较强的专业性和学术性帮助，也提供科技和商业咨询，加快了中小企业的技术创新与开发。 意大利政府设立管理中小企业的专门机构的主要职能就是研究中小企业发展问题，向各级政府反映中小企业的意见与要求，举办经营管理培训话动，为企中小业提供信息和培训技术人才等。日本在通产省设置了中小企业厅。法国以税务委托管理中心的机构来协助中小企业进行管理。西班牙是在行政上设立从属于经济财政部的专门机构。这些措施都极大的促进了各国中小企业的发展。 《日本中小企业政策的特点及发展方向日本是西方国家中中小企业立法最健全、最完善的国家。从1949年以来，日本政策先后制定了30多个有关中小企业的法律，形成了相对独立、较完整的中小企业法律体系，尤其是1963年颁布的《中小企业基本法》，是中小企业发展的纲领性法规，被称为日本中小企业宪法。这些法律的制定和实施，确立了中小企业的法律地位，对保障中小企业的利益，促进中小企业的发展和技术发挥了积极的作用。 具有高度活力的中小企业成长机制中小企业的社会化服务体系日本在税法上对中小企业实行特别措施，明确规定减少中小企业的法人税率建立培训制度，为中小企业提供经营骨干力量，建立企业诊断制度，成立中小企业诊断机构，加强对中小企业的经营管理指导由政府机构、金融机构、科研机构、行业组织、中小企业基金组织和其他社会中介机构分工合作、相互协调，构成广泛的中小企业服务网络。为了加速经济增长，消除经济发展初期在经济结构上出现的少数垄断性的大企业与大量较落后的中小企业长期并存的双重结构矛盾，日本政府一方面对中小企业采取保护、扶植政策，让中小企业尽快实现现代化，另一方面采取各种措施促成大中小企业密切结合，形成垂直型分工协作体系。这种形态将核心企业的营销优势与生产加工小企业的灵活、小批量多品种生产经营优势相结合，很受日本企业界欢迎。的实质是要保证大企业和中小企业的双向协调发展，通过界定不同层次的竞争空间，避免了大企业对中小企业不平等竞争和全面的过度竞争，一定程度上保护了中小企业的发展，从而较好地解决了“双重结构”的矛盾，对日本经济的迅速发展以及中小企业的现代化起到了重大作用。, 提供给银行的财务报表含有水分，或完全为虚拟报表，可信度较低。另外，中小企业资产较少，负债能力有限，可供抵押的资产不够，且提供的抵押物变现能力较差。这些原因造成企业很难得到银行的信贷支持。 其次是信贷管理高度集中,信贷风险责任制僵化。近几年，国有商业银行推行集约化经营和授权经营，实行严格的责任追究制，贷款审批权限逐渐上收。这种高度集中的信贷管理模式严重制约了信贷资金对中小企业的投入力度，同时造成了信贷人员的责、权、利严重不对称。基层工作者最了解企业，而在信贷审批上只有推荐权，无决策权，但在责任方面基层工作者却要负第一责任和终身责任。这种机制严重挫伤了基层信贷员的积极性。 潘吉莎，姚顺先在《日本中小企业政策特点及对我国的启示》一文中提出了一些切合我国国情的解决方案： 第一、健全我国中小企业法律体系，以《促进法》为依据，尽快制定配套措施和相关的政策法规，使我国的中小企业立法体系更科学、完备、有效。加入WTO后，对我国政府的管理水平