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暨南大学硕士学位论文 电信普遍服务的法律规制研究 摘要 普遍服务的概念自首次提出以来，经历了一个多世纪的发展历程。随着居民 对公共产品和公共服务的需求不断发展，政府有义务在具有公共属性的产业领域 加强管制，保障居民公共需求的满足。普遍服务已经被许多国家纳入自然垄断行 业的管制法律之中，成为重要的公共政策之一。电信普遍服务制度是电信法的重 要内容，旨在满足最广大消费者的电信需求，保障所有公民获取信息的权利，缩 小贫富差距和促进社会公平。目前我国正在处于电信行业改革浪潮，各种发展与 挑战共存，应当研究电信普遍服务制度，同时吸收和借鉴发达国家的经验。 本文主要分为三个部分，第一部分主要介绍电信普遍服务概念的产生及界 定，描述普遍服务的内涵自缘起电信产业后的丰富和发展历程，并且概括其主要 的特点。着重从保障人权、社会公平、行业监管等法理的视角论证电信普遍服务 存在的必要性。第二部分是对国外电信普遍服务领域的基本情况进行比较，特别 是分析美国、欧盟和英国电信业普遍服务制度，总结国外在电信普遍服务方面的 特点，借鉴其优点与先进经验。最后的第三部分则是对我国电信普遍服务的现状 和问题进行分析，从国外先进经验出发，结合本国实情，提出对我国完善电信普 遍服务制度的合理建议，如做好相关立法工作、设立专门的管理机构等措施。 关键词：电信普遍服务 行业监管 基本权利 I 暨南大学硕士学位论文 电信普遍服务的法律规制研究 Abstract Abstract AAbbssttrraacctt The concept of universal service has been since the first time, has experienced more than a century of development.As residents of public goods and public services demand, the government has an obligation to public property in the industrial areas to strengthen control, protection of residents to meet public demand. Many countries, universalservice has been incorporated into the control of naturalmonopoly laws,and become one of the important public policy. Telecommunications universal service system is an important part of the Telecommunications Act, designed to meet the telecommunications needs of consumers and protect the rights of all citizens access to information, reduce the wealth gap and promote social equity.At present, China is the wave of reform in the telecommunications industry, developments and challenges co-exist, should study the telecommunications universal service system and to absorb andlearnfromexperiencesofdevelopedcountries. This paper is divided into three pa