上海市协保人员的社会保障与管理研究 _ 以上海市国资系统企业为例.pdfVIP

中文摘要 进入21世纪以来，伴随着我国经济发展的良好势头，国有企业改革在经历了30 年的探索后，方向正在逐步明确，同社会主义市场经济相适应的体制结构也在逐步成 型，但是也出现了改革过程中必须解决的一些问题，例如下岗职工的社会保障和再就 业问题。在经济高速发展的同时促进社会公平，如何通过公共政策的制定和创新，建 立有效的下岗职工社会保障机制，既是建设社会主义和谐社会的题中之义，也是国有 企业改革继续深化的必要条件。 论文通过对国有企业改革历程的回顾，在梳理上海政府有关协保人员的保障和管 理政策的基础上，综合研究上海市国资委系统的社会保障问题，以管窥我国社会保障 的管理与发展。论文主要分成三大块共六章内容：第一部分是现状研究，主要是关于 国企改革的相关分析，其中关于上海市协保人员的状况分析，包括数量、年龄结构、 企业分布、户籍分布、原企业变化等，力图以数据等事实体现。第二部分是比较分析， 关于当前企业对协保人员社会保障的理论分析，以及国外的比较研究，归纳总结了当 前企业对协保人员进行保障、管理与服务的四种模式，并进行了理论比较研究。第三 部分是问题与对策，主要是针对上海市国有企业对协保人员社会保障管理服务的问题 与对策研究。作为一项实证研究，第三部分是本论文的核心，本文的创新性研究成果 大都集中于此。 本论文关于问题的分析，主要集中在上海市协保人员的基本保障、管理服务、政 策操作、信访集访等方面所存在的主要矛盾和问题。论文认为，这些问题的产生既有 历史的因素，也有社会发展中的政策疏漏原因。针对上海市协保人员的社会保障中所 存在的问题，论文在比较分析国内外有关此类人员管理政策的的基础上，提出了针对 性的政策建议和完善措施：一是对大龄协保人员的特殊援助政策建议，二是市国资委 对协保人员帮困援助的配套政策建议，三是对协保人员的管理体制完善方面的政策建 议，旨在进一步深化国有企业改革的同时，加强对协保人员的保障和管理，促进社会 稳定，夯实社会和谐的根基。 关键词：转型经济 国有企业改革 协保 社会保障制度 III Abstract Chinahas been maintaining a good momentum of economic development since the beginning of the 21st century. Learning from the 30-year experience, the reform of state-owned is now deepened and more focused on the right direction. However，there are some problems that we shall solve duringthe progress. One of the peculiar field we need to pay attention to is the social security and reemployment of the laid-off workers. In the high-speed development environment ，how to promote social fairness and establish an effective social security mechanism for laid-off workers through the formulation and innovation of public policies are key problems to the establishment ofa harmonious socialist society and a service-oriented government. And a reasonable solution to these problems can also deepen the reform of state-owned enterprises. The paper retrospects the reform process of the