广元市地震灾后发展振兴规划方案.doc

广元市地震灾后发展振兴规划 （2010年9月） 前 言灾后恢复重建是一项庞大而复杂的系统工程，包括抗震救灾、恢复重建和发展振兴三个阶段。夺取抗震救灾的伟大胜利的坚强领导下，在市的倾情援助下，灾后恢复重建取得重大成就。随着恢复重建任务基本完成，即将进入发展振兴阶段。为巩固和提升可持续发展能力，实现全面振兴发展，建成人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的美好新家园，特制定本规划。规划范围为我县区期限为2011—2013年。第一章 发展振兴基础 灾后恢复重建两年多，，为经济社会全面发展振兴打下了坚实基础。规划中期调整后，全纳入国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》项目个，规划投资亿元。截止月，已完工个，完成投资亿元，完工项目和重建投资超过85%圆满 “力争在两年内基本完成原定三年的目标任务的总体要求。 基础条件显著改善。两年来，一批重大基础设施项目相继开工，民生事业突破性进步。两年来，民生项目加快推进，进展最快，实现质的跨越。一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场相继落成。灾区群众提高，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入达元和元。产业快速恢复。两年来，为长远发展注入了动力。城乡面貌焕然一新。通过两年的恢复重建，城乡面貌人居环境日新月异，群众告别传统落后，享受和融入现代文明。 当前，仍一些问题。就业促进压力较大。失业、失地、失去基本生活来源措施17.9万实现就业随着重建任务逐步完成，直接提供的建筑、运输等服务业岗位及直接服务于灾后恢复重建的公益性岗位将大幅减少，就业面临严峻挑战。 扶贫帮困任务繁重。生态环境为脆弱。受地震影响，我生态环境破坏严重，加之次生灾害不断发生，全面恢复周期长、难度大、见效慢。管理。我建学校、医院等公共服务设施，管理 第三节 有利条件 恢复重建打下扎实基础。通过两年来的复重建，基础设施极大改善，产业快速恢复增长，人民生活水平大幅提高，干部群众自力更生、艰苦奋斗。经历了艰苦卓的抗震救灾和恢复重建，更有信心、有能力为发展振兴作出更大贡献。 长期合作机制的建立。我与建立长期合作机制，单向支持向互利共赢转变，促进发展振兴加快推进。 国家继续给予关心和支持。在《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）中，提出 “开展灾区长期稳定发展规划研究”，地震灾发展振兴规划这为发展振兴提供有力的支持。 全面贯彻落实科学发展观，以增强灾区可持续发展能力为核心，以改善灾区民生为根本，以产业振兴发展为支撑，以生态环境保护为基础，进一步加大投入力度和政策支持，巩固灾后恢复重建成果，改善灾区发展条件，加快灾区经济振兴社会发展，建成美好新家园，夺取抗震救灾全面胜利。 以人为本、民生优先。全面落实促进就业创业的各项政策措施，创造就业岗位，开展就业援助，加强职业技能培训，努力扩大就业。加大扶持力度，着力扶贫帮困。 自力更生、争取支持。继续发扬伟大的抗震救灾精神，动员广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，并积极争取国家支持，形成推动发展振兴强大合力。建设好对口合作园区，共同推进发展振兴。 用三年左右的时间，基本建成人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的美好新家园，为奠定坚实基础。 经济实力显著增强。质量和效益不断提高，年均增速比全省平均高1个百分点 产业结构优化升级。特色优势产业现代农业、服务业比重。群众充分就业。生活质量大幅提升。城乡居民收入，。生态逐步恢复功能次生灾害增强防灾减灾能力。 提高农业综合生产能力。努力稳定粮食生产，推进农业结构调整。推进农业产业化经营。发展各类专业合作经济组织，培育壮大一批优势产业、名牌产品和龙头企业，完善农业服务体系。 促进结构优化升级。巩固壮大优势产业，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快淘汰落后产能，推进资源科学开发利用。 做大做强能源、金属、农副产品加工、电子机械、建材等优势产业。抓好亭子口水利枢纽等水电工程建设，推进煤炭资源整合和联合改造。加快金属矿产资源开发，建设集电解铝、铝加工及相关配套产业的铝加工产业集群。积极发展食品饮料产业，加快“广元七绝”等农产品发展和品牌创建。加快水泥工业结构调整，大力发展水泥及制品。加强工业原材料基地建设，发展中高密度纤维板、装饰材料等建材产业。 培育发展战略性新兴产业。以新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保、新能源汽车等产业为重点，大力发展战略性新兴产业。深度开发、综合利用天然气资源，适度开发水电，以清洁能源高新技术及其产品的开发、推广、应用为依托，培育和发展清洁能源产业。壮大金属产业，开发新产品，延长产业链，发展高科技的电子化工产业。 依托四川电子军工集团西南大型电子系统装备科研生产基地，努力把广元打造成为国内领先，并具有国际竞争能力的先进电子产品及配套材料产业化基地。以医药产业园建设为契机，支持生物医药