利用世界银行贷款湖北省恩施州新农村生态家园富民工程项目专项资金申请报告.doc

第一章 项目提要 ????1.1项目组织单位 ????恩施自治州生态能源局。 ????1.2项目实施单位 ????恩施市生态能源局，建始县生态能源局，巴东县生态能源局，利川市生态能源局，建始县生态能源局，咸丰县生态能源局，来凤县生态能源局，鹤峰县生态能源局。 ????1.3 项目区域 ????湖北省恩施州的六县二市（恩施市、建始县、巴东县、利川市、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县），88个乡镇，1300个村，20万户农户。 ????1.4 项目目标 ????通过支持项目区个体农户进行农村产业结构调整，推广、发展“一池三改”模式，以“五改三建两提高”（改水、改路、改厨、改厕、改圈，建家、建园、建池，提高农民的文明素质、提高村级组织战斗力）为载体，配套实施四大工程（乡村清洁循环利用工程、农业标准化生产工程、绿色生态校园建设工程、乡村物业管理工程），积极推进生态家园富民行动，打造“青山环抱、小桥流水、特色民居、生态家园、文明乡风”的绿色生态型新农村，使土地、农民生活废弃物和生物质能资源得到更好的开发和利用，形成以农民家庭为基本生产生活单元内部的能流和物流的良性循环，达到“家居温暖清洁化、庭院（园）经济高效化、农业生产无害化”的目的，从而从根本上改善我州农村生产条件和生态环境，全面提高农业综合生产能力，切实增加农民收入，进一步提高农民生活质量，真正实现农民脱贫致富奔小康、全面建设社会主义新农村的目标，实现项目区经济、社会和生态环境的综合协调发展。 ????1.5 项目建设内容和规模 ????1.5.1新农村生态家园富民工程建设 ????以沼气池建设为重点的“一池三改”模式，全州共新建8m3沼气池20万口，配进行改厨、改厕、改造猪栏。 ????1.5.2新农村生态家园富民工程建设技术服务体系的强化 ????建设和完善现有的州、县、乡镇、村等四级农村能源生态技术推广服务体系，建设1个州级、8个县级、88个乡级、1300个村级技术服务中心，加强农村能源后续服务体系建设。 ????1.5.3项目实施管理能力建设 ????对项目管理部门有关人员进行项目实施、资金管理、支付、采购、报帐等方面的技术培训和考察。 ????1.6 项目的实施与管理 ????本项目由恩施州农业局牵头，与州计委、州财政局成立联合办公室，负责项目的前期准备、组织、协调、管理和监督工作。 ????各项目县市成立项目领导小组和项目管理办公室，负责本县市项目的规划、协调、执行、管理和监督。 ????恩施州农业局和各项目县市将成立专家技术小组，就有关技术、规划、设计管理等问题提出咨询意见。 ????本项目由恩施州和各县（市）农业（农村生态能源）主管部门负责项目的具体实施、管理和监督。 ????1.7 项目投资及筹资渠道 ????项目总投资为69346.1万元，其中：建设投资66805.1万元，占总投资的96.3%；建设期利息（含承诺费）2541.0万元，占3.7%；新增流动资金需要量为0。 ????筹资来源：世界银行贷款2,000万美元，折人民币15400万元，占总投资的22.2%；国内配套资金53946.1万元，占总投资的77.8%，其中：国内财政配套11500万元，占总投资的16.6%（其中，来自中央财政的资金为7,000万元，地方财政配套为4,500万元）；农户自筹42446.1万元，占总投资的61.2%。 ????1.8 建设期限 ????本项目实施期将从2007年7月1日开始实施，2012年6月30日结束，分五年实施。 ????1.9 项目产品方案 ????项目建成后，新增户用沼气用户20万户，年新增商品猪40万头，有效减少森林砍伐量 60-100万亩，为技术支持部门直接提供服务收入200万元。详细情况见表1-1项目产品方案表。 ????表1－1 项目产品方案（达产年/年） ????序号 产品名称 单位 指标值 ????新增户用沼气户 万户 20 ????新增沼气 万立方 6000 ????新增沼渣 万吨 20 ????新增沼液 万吨 360 ????节约化肥 万吨 0.4 ????1.10 项目效益分析 ????1.10.1经济效益 ????1. 利用世行贷款新建20万口（户）沼气池。每年可解决20万户农户的日常炊事及照明用能，按一口沼气池平均年产气300m3计算，每年可为农户减少燃料费支出360元。 ????2. 带动养殖业发展，沼气池要做到常年正常使用，就必须要有足够的发酵原料，这就要求农户扩大养殖规模，按户平每年增养1头牲猪计算，每户农户牲猪出售增收300元。 ????3. 建设以沼气为纽带的高效生态农业模式，广泛开展“三沼”综合利用技术，减少化肥和农药的施用量，有利于无公害食品、绿色食品和