今后按珠江三角洲的产业发展、提升的趋势来看,除了低成本.pdfVIP

2002-0917 邊境設地人特區 ﹐避免香港邊緣化 (明報論壇版 , 2002年9 月17日) 一、 香港與珠江三角汌經濟整合的關鍵，在於使人流物流暢通的跨境交通運輸。 其中包括運輸接駁、價格或成本、通關和過境的手續，和由此產生出來的限制、時 間和金錢成本。 香港與珠江三角洲以往 10 多年的“ 前店後廠” 關係，原因在於珠江三角洲 地區的服務業缺乏或落後，故此即使香港服務業成本高昂、過境麻煩，珠江三角洲 的生產亦只有使用香港的服務業。但今天，珠江三角洲的生產水平提升很快，服務 業發展起來，銷售對象不限於出口，亦不集中於陸運海運，香港服務業的成本和跨 因素便逐步失去了競爭優勢。因此廣東省政府在論及粵港合作時提出提升“ 前店後 廠” 的模式。 今後按珠江三角洲的產業發展、提升的趨勢來看，除了低成本優勢仍將長期 維持外，資金、技術、人才、國際關係等以及服務行的發展，通過本地投資、外來 投資，亦會使其與香港的差距縮窄，甚或扭轉。特別是區內交通運輸的急速改善， 本地市場崛起，與出口、省外或區外銷售市場三足鼎立。從原材料供應、生產加 工、運輸服務至銷售，全部都可以在珠江三角洲區內完成，且低成本、高效率。香 港對之的作用，便可有可無，基本上在各個方面都可被替代。(就連企業股票上 市、若非中央政府抑制深圳發展創業的第二板，也不需要來香港。) 在這樣的發展前景底下，香港事實上正處於危機之中：若香港不改變目前的 高成本、跨境困難困素，隨著珠江三角洲的發展，特別是區內快速的集體運輸網絡 在三五年裏全面完成後，香港便不易找出在珠江三角洲整體發展中的角色，香港與 珠江三角洲的經濟關係便會從香港作為中心地位，很快變成邊沿地位。香港大有可 能回復到 49 年之前“ 省港澳” 關係，與澳門同居以廣州為中心的珠江三角洲外 圍。為避免香港在珠江三角洲的邊緣化，唯一的方法是打破過境的障礙。在交通運 輸、人流物流方面形成與珠江三角洲其他地方的一體化，以此來消除香港與珠江三 角洲其他地方之間的過境成本，在這個基礎上，容許資源合理流動、調配，使香港 1 可以牢固地與珠江三角洲的市場、資源、生產和服務全面結合起來，不會被排斥， 也不會自絕其外。 一國兩制下的過境，絕不應比兩國之間的過境困難和高成本。國際上有極多 的管理經驗可借鏡。上海、北京在一國之內亦不會被內地其他較窮地區居民流入所 淹沒。相反地，由於與內地無間隔的連接，全國資源可以集中於北京、上海來推動 當地的超高速發展。只要管理得宜，為什麼香港不可以即時撤除過境因素，以及連 結珠江三角洲與內地的經濟結合的障礙？為什麼內地的集體運輸系統，高速公路交 通等不可以直接與香港的系統接駁起來、　通無阻？ 二、 要取消跨境的障礙因素，特別是內地人來港在短期內不易達到　通無阻，可 取的方法不是等待政策改變，而是在短期內尋找替代方法。替代方法的重要性在於 香港只有二三年的工作時間來避免在珠江三角洲的急速發展過程中被邊緣化。 替代方法的目的，是使內地人能夠達到一定範圍內進出香港　通無阻，從而 使香港可借助這個條件，在與珠江三角洲的經濟來往活動裏，消除跨境的障礙因素 和由此帶來的種種成本代價。 替代的方法是開放香港現時邊境禁區，使之轉變成為特區。區內可採免稅區 的措施，但更重要的是開放區內讓內地人盡可能　通無阻地進出。 免稅區的作用是讓香港政府可以在區內實行特殊的經濟政策，對部分稅收減 免，在關稅上完全豁免，在非關稅的貿易障礙，如各種非關稅的本地稅費、地租等 同時減免，使區內的生產和營商成本與深圳的市區差距縮窄。而以此來吸引原在深 圳的企業轉移至香港新設的邊境特區，也把特區以外香港其他地區以與內地經貿往 來為主的企業吸引過來，形成一個新的邊境商業中心，專門服務和面向珠江三角洲 內地。並可通過深圳方面的政策轉變，如同時建立為免稅區，並藉此把經濟特區的 特殊政策、稅務等優惠保持下來，或進一步發展，在深河兩岸形成隔河相連的經濟