对森林生态环境效益价值补偿与森林生态资产定价的思考.pdfVIP

窑 阴 业务与技术 对森林生态环境效益价值补偿与 森林生态资产定价的思考 黑龙江科技学院 陈 英 东北林业大学经济管理学院 程秀花 森林作为一种资源袁除了有传统的木材价值渊直接价值冤 出租转让任何资源袁 只允许通过政府和集体经济组织进行调 外袁同时还具有生态价值渊间接价值冤袁即涵养水源尧净化空 配并将其作为资源资产流转的唯一手段遥 加之森林生态环境 气尧调节气候尧平衡环境等等遥 当前袁由于人们对森林资源经 资源具有公共性和外部性袁 导致森林生态环境资源未被纳入 营和林业生产的认识还存在偏差袁因而导致森林资源经营和 会计核算体系袁也没有市场价格遥这使得森林生态环境效益价 林业生产过程中出现市场失灵以致政策失灵和制度失灵的 值得不到补偿袁使林业生态资源资金的循环链被迫中断遥 现象遥 市场失灵是指由于缺乏市场尧对价格扭曲利用和错误 经济学家科斯认为袁在一定条件下袁通过市场机制可以解 理解而导致森林产品和服务的低价或无价遥 因此袁对森林生 决一切问题袁如果交易成本为零袁只要产权明确袁则无论最初 态功能如何进行计量和定价袁成为当前亟待研究和解决的现 产权是如何分配的袁通过交易总是能达到帕累托最优袁外部性 实问题遥 也就可以消除遥也就是说袁在交易成本为零且产权明确的前提 一、森林生态环境效益的价值补偿 下袁任何商品在市场中总会存在其合理的价格遥以庇古为代表 会计核算反映的是资源资产的市场价格袁 而不是其价 的旧福利经济学家认为袁在国民经济的生产和消费过程中袁具 值遥 森林生态环境资源的核算是会计学的一部分袁应遵循会 有正外部性的活动从市场交换中得不到应有的补偿而受到抑 计核算体系的基本假定袁以货币计量为基础遥 在我国传统的 制袁这种外部性的消除只有通过国家干预袁以财政税收方式给 资源资产管理中袁法律明确规定任何个人或集体不得出售或 予补偿袁才能维持活动的持续进行遥 有电子化保证袁可以设立一名专职或兼职成本核算员袁负责 首先袁要防范和规避财务风险袁正确处理管理与发展的关系袁通 相关业务或管理的成本核算曰四是提高成本核算质量袁做到 过抓好财务管理来促进业务发展遥 其次袁要提高财务计划指标 核算真实尧客观尧准确尧完整袁并细化到每项业务尧每项管理尧 预测及相关分配的科学性遥 一方面袁根据各基层行报来的固定 每个操作程序上去曰五是采用分部门核算等科学而有效的办 资产需要情况袁以及业务发展需要尧资金承受能力袁由财务中心 法袁对银行各部门的差旅尧设备折旧尧招待尧通信等各项费用 制定科学的固定资产投资计划袁进行集中采购袁优化资源配置曰 开支进行全面而细致的核算袁掌握其成本和工作效益变化情 另一方面袁加强对现有固定资产的管理袁做好固定资产的调配尧 况曰六是加强管理成本的控制袁根据分部门核算的结果袁对各 报废等工作袁 每年坚持在全行范围内对固定资产进行盘点袁对 部门的差旅尧招待尧通信等各项费用进行全面而细致的横向 账内尧账外固定资产分别登记造册袁建立卡片账袁保证固定资产 比较袁建立费用开支和效益挂钩的机制袁如工序成本管理办 的真实尧完整袁防止国有资产流失遥 再次袁运用先进的财务管理 法袁对各部门的费用进行调控袁提高费用使用效益曰七是加强 手段袁完善考评体系遥制定科 尧合理的绩效考评体系是建立和 机构经营成本控制袁利用网络和电脑技术袁在准确核算各分 完善保证国有商业银行可持续发展的激励尧约束机制的需要和 支机构费用的基础上袁运用费用开支和效益挂钩的工效挂钩 重要组成部分遥 绩效考评和收入分配改革的深入袁必定触及到 机制袁加强对各机构的费用等控制管理曰八是严格执行对大 部分人的利益和小集体的利益袁矛盾集中袁阻力较大遥 因此袁必 宗物品的政府采购曰九是完善业绩考核评价工作袁建立奖罚 须遵循稳定尧协调尧健康尧规范尧可行尧操作性强的原则遥 制度遥