青藏地镇的基本思路.pdfVIP

! 规 划 战 略 一、青藏地区城镇发展的特 征 青海、西藏两省区占据了青 青 藏高原的主体部分， 年底共 #$$% 有设市城市 座、 个建制镇，这 ’! 藏 些城镇在青藏地区的经济社会 发展中发挥了重要作用。与其他 地区相比，青藏地区的城镇发展 地 具有以下特征。 #、城镇化总体水平低，发展 区 速度缓慢 #$$%年青海、西藏两省区城 镇 非 农 业 人 口 占总 人 口的 城 ，比全国平均水平低 个 #$()* )( 百分点。最近!年来城镇化水平 发展缓慢， 年全国非 #$’% +#$$% 镇 农业人口占总人口的比重平均 每年提高())个百分点；同期青 海省平均每年提高(,! 个百分 开 点，而西藏自治区非农业人口占 总人口的比重不仅没有增加，反 发的基本思路 而略有降低。 ! 盛广耀 ! 、城镇数量少，规模小 青藏地区城镇数量少，分布 不适于城镇的形成，如海西、海 政公用基础设施总量不足、设施 极为稀疏。青海、西藏两省区平 南、藏西北、藏东峡谷等地区城镇 不配套的问题仍相当严重，基本 均每万平方公里仅有建制市 分布很少，而青海东部地区和藏 处于低标准运行状态，严重滞后 (!- 座、建制镇()! 个；而同期 中南宽谷地区，城镇分布较多，其 于城镇发展的要求。 全国每万平方公里平均有建制 中河湟谷地、“一江两河”中部流 、城镇体系尚未形成 市(’ 座、建制镇#$(% 个；西部 域因自然条件较好，人口稠密，开 从青藏地区整体上看，面积 #! 省区每万平方公里平均有建 发历史悠久，城镇密度相对较大， 广大，城镇数量很少，交通联系不 制市 座、建制镇 个。城镇 (!, %(% 城镇发育较好、水平较高。河湟谷 便，城镇之间缺乏必要地联系，同 规模普遍偏小。除西宁为大城市 地集中了西宁市和青海省’* 的 时现有城镇也无法构成一个较为 外，其余) 座城市均为人口规模 建制镇，“一江两河”中部流域分 完整的等级序列，整个地区的城 很小的小城市；建制镇镇区人口 布了西藏仅有的 座城市和全自 镇体系尚未形成。但从局部条件 ! 规模普遍小，且农业人口比重 治区 的建制镇。 较好的地区来看，以西宁为中心 #. , 大，镇区内人口过万的很少，许 ) 、城镇基础设施差，居民生 的河湟谷地和以拉萨为中心的 多建制镇镇区内人口仅几百人。 活质量处于低水平 “一江两河”中部流域地区，城镇 , 、河湟谷地和 “一江两河” 虽然国家投入了大量人力、 数量多，相互之间交通方便，联系 中部流域城镇发展相对较好 物力、财力，青藏地区城镇建设取 相对紧密，城镇体系正在形成和 由于自然条件的严重制约， 得了相应的发展，但由于区域经 发展之中。 青藏地区城镇发展的地域差异 济发展水平低，经济实力差，自身 二、青藏地区城镇开发的基 十分明显。青藏高原大部分区域 对城镇基础设施投入少，城镇市 本思路