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维普资讯 全球经济竞争与中国人力资源能力建设 茅鸿祥 经济全球化浪潮中，中国稳定的政治环境、巨大的市场潜力和低廉的人力资源，已成为全 球吸引外资最多、经济增长最快的国家。中国既获得了空前的繁荣，又面l临着巨大的风险。 在世界生产体系结构中，中国的产业竞争力总体上仍处于弱势地位。中国经济的高速增 长在很大程度上依赖外资，核心技术的研发中心和终端销售中心均在国外。国有企业与民营 企业的国际竞争力不强，即便一些国内知名企业的实力逐渐壮大，但是其核心部件及关键技术 仍然依赖外国企业。目前中国还只是世界上低附加值劳动密集型产业的制造中心，而少数发 达国家则成为世界上高附加值资本技术密集型产业的制造中心。从长远看，这将使中国国家 主权与经济安全受到极大的威胁。 一 、 国际竞争中中国人力资源开发面临的挑战 中国虽是人力资源第一大国，却不是人力资本强国，人力资源开发还不适应经济社会发展 的要求。与发达国家与新兴工业化国家人力资本水平相比还有很大差距。中国人力资本要素 不足的主要表现是： 1、国民总体文化程度不高。25岁至64岁人口平均受教育年限仅为7．9年，高中与高等 教育程度仅占18％，与发达国家、新兴工业化国家相比差距明显。 2000年我国25岁至64岁人口平均受教育年限为7．9年，这个水平只是初中二年级程度 不到。仅相当于美国100年前的水平。与1999年美国人均 12．7年相比，整整低了5年；与后发 型国家韩国相比，平均水平也要低3年(见表1)。 表 1 中国及OECD部分国家2s一64岁人口教育水平构成(％) 国 别 初中及以下 高中 高等教育 人均受教育年限(年)。 美国(1999) 13 52 35 12．74 日本(1999) 19 50 31 12．55 英国(1999) 18 57 25 12．46 德国(1999) 19 58 23 12．34 韩国(1999) 34 43 23 11．48 中国(2000) 82 13 5 7．97 资料来源：1．OECD：EducationataGlance．OECDIndicators2001．P43 l 2．中国数据根据全国第五次人口普查资料测算。 20世纪上半叶，美国25岁以上人口人均受教育年限由8年提高到9年，用了大约40年 · 23 · 维普资讯 的时间。与发达国家相比，我国国民受教育年限的差距主要表现在接受高层次教育人口比例 过低和初中及以下学历人口比例过大。 在国民受教育年限上5到3年的差距，一方面意味着我国国民素质水平远远落后于美国、 韩国等国家；另一方面表明我国教育发展和人力资源开发的任务十分艰巨。 2、国民素质国际竞争力要素构成中的金融教育充分性、工程师适应性、信息技术人员适应 M m 8 6 4 2 0 性在瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)统计分析的49个国家和地区中均处倒数第一位。 表2 IMD49个国家和地区国民素质竞争力结构及我国排名 要 素 指 标 排 名 要 素 指标 排 名 赡养率(人口负担) 5