耕保基金制度对农户耕地保护意愿的影响.pdfVIP

江苏农业科学 2013年第41卷第7期 一 409一 卢 冲，李虹轩，刘 佳，等．耕保基金制度对农户耕地保护意愿的影响[J]．江苏农业科学，2013，41(7)1409—412 耕保基金制度对农户耕地保护意愿的影响 卢 冲，李虹轩，刘 佳，王雨林 (四川农业大学经济管理学院，四川成都611130) 摘要：采用统计分析和 Logistic回归分析方法，基于耕保基金制度分析耕保基金制度对耕地保护的作用机制及实 施效果。结果显示：耕保基金制度对提高农户的耕地保护意识具有促进作用，但耕保基金的帕累托最优并未实现。说 明农户对耕保基金制度越了解对耕地保护的力度就越大，农户对耕保基金补偿金额的满意度较低，导致农户对耕地保 护积极性降低。两者之间同时存在一正一负的双向作用；在农户 自身情况方面，农户家庭非农人 口数量、购买养老保 险人数越多，对耕地保护的负向作用就越大。 关键词：耕保基金制度；耕地保护；Logistic模型 中图分类号：F321．21 文献标志码 ：A 文章编号：1002—1302(2013)07—04O9—03 四川省成都市从2008年开始了耕地保护制度的探索和 村、回龙村、壁山村、七洞村6个村，共 161个村民小组。燎原 实践，建立起耕地保护的经济补偿和契约管理机制 。即年 乡地质属于再积黄泥平坝湖积物 ，主产水稻、小麦、大麦、 满 16周岁但不满6O周岁的农村居民履行了耕地保护责任， 油菜。 可按每公顷地4050元或5400元的标准发放耕地保护基金 1．2 样本的选择及样本区农户的情况 (以下简称耕保基金)，耕保基金只能用于购买养老保险；但 本调查选择了具有代表性的区域崇州市燎原乡，根据燎 农村居民已购买养老保险或年龄为60周岁以上时可将耕保 原乡政府提供的户口登记信息，以户为单位进行抽样调查，调 基金取现。在2010年，成都市已拨付到农户的耕保基金共计 查时间为2013年 1月，共发放问卷310份，收回302份，其中 21．41亿元，其中79．92万农 民到银行领取现金 3．39亿元、 有效问卷300份。调查的对象中，男性 占50％，女性 占50％。 3．35万人使用耕保基金购买社保 1493．77万元 ；同时，成都 其中青年和中年农户为主要调查对象，文化程度差别较大，以 市已建成耕保基金管理系统和耕地保护数据库。成都市耕保 小学文化者居多(表 1)。 基金制度的实施，建立了 “发达支援落后、城市反哺农村”的 表1 农户的基本情况 土地收益分享机制，为全国开展耕地保护补偿机制建设提供 了经验。本研究以四川省崇州市燎原乡为例，分析耕保基金 对耕地保护的作用机制。 1 崇州市燎原乡耕地利用现状 1．1 研究区域的概况 崇州市是成都市较为典型的以农业生产为主的郊县城 市，位于川西平原，东经 103。07一103。49、北纬 3O。30 ～ 30。53，总面积为 1090．17km 。其 中，平坝 占总面积 的 52％，山区占总面积的43％，丘陵占总面积的5％。全市辖 25个乡镇，总人 口66．11万人。崇州市属四川盆地亚热带湿 润季风气候，年平均 降水量 1012．4inin，年平均气温 15．9℃。燎原乡位于崇州市西南边缘 ，东接崇州市桤泉镇、 大邑安仁镇 ，南与大邑苏家镇。全乡面积 13．71km ，耕地面 积 1414hm ，全乡总户数6646户，人口24871人 ，其中农业 人 口24347人，2005年5月村组管理体制改革后 ，共成立了2 个社区(安顺社区、崇德社区)。新成立铧头村、梓乐村、紫竹 1．3 耕地利用现状 的分析 收稿 日期 ：2013—03—25 1．3．1 农业收入比例大，农户对土地的依赖度较高 对调查 基金项 目：四川农业大学科研兴趣项 目(编号：201201206)。 农户耕地收入占家庭总收入比例的统计 (表2)可知，3