部分西方发达国家政府与合作社关系的历史演进及其对中国的启示.pdfVIP

部分西方发达国家政府与合作社关系的 历史演变及其对中国的启示* 苑 鹏 内容提要：本文回顾了国际合作运动160 余年的发展历程中，部分西方发达国家政府与合作 社关系的演变。从中可以发现：在合作运动起步阶段，合作社自主独立，国家被迫承认其合 法性；在合作运动全面兴起时期，政府开始扶持合作社，合作社保持自治；20 世纪后期以 来，政府减少对合作社的直接扶持，转向提供服务，合作社自主经营。政府与合作社关系演 变的背后，主要反映的是政府职能定位的变迁：从自由经济时代的无为之手，到国家干预经 济时代的扶持之手，再到经济全球化、政府放松管制时代的服务之手。从中得到的启示是， 在政府职能总体转向服务为主的今天，政府扶持农民专业合作组织的重点是为其独立、自主 发展建立公共服务平台，营造良好的市场竞争环境，而不是使用行政手段发动运动、下指标， 直接干预农民专业合作组织的内部经营。 关键词：政府 合作社 政府职能 农民专业合作经济组织 一、部分西方发达国家政府与合作社关系的历史演变 （一）合作社发展初期：合作社自主独立，国家承认其合法性 合作社制度是市场经济条件下社会矛盾激化的产物。17～18 世纪的欧洲启蒙运动奠定