A企业社会保险实施情况的调查研究开题报告.doc

毕业论文（设计）开题报告 题　　目： A企业社会保险实施情况的调查研究 一、选题的背景、意义 工业化、城市化是世界各国发展的必由之路。实现这一过程必然要求农村劳动力----也即本所称的农民工向非农产业、向城镇转移。在国家经济持续增长、城镇化进程加速和统筹城乡发展的历史背景下，农民工的社会问题是我们早晚都必须直面的问题。逐步解决农民工的社会保，不仅有利于解除农民工面临的各种社会风险，消除国家公共社会政策对农民的忽视，体现社会保制度的公平、公正性，更重要的是，从长远看，有利于实现我国的城镇化、工业化，解决困扰已久的“三农”问题，实现城乡统筹和社会经济协调发展，促进和谐社会建设，并最终实现国民经济长期可持续性增长。农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动大军。为城市繁荣和农村发展做出了重大贡献。然而他们的社会保程度低，近乎游离于现有社会保障体系之外。近年来理论与实务界对此进行了深入地探讨并取得了丰硕的成果。在对这些成果进行系统总结的基础上，简要评析了总体研究现状，并指出当前亟待进行深入研究的问题，以期为该领域的进一步研究提供参考。近些年来，一些地方在建立农民工社会保制度方面进行了积极有效的探索。2006年初发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，提出了解决农民工社会保问题的原则性意见。国务院有关部门和各地方应当按照国务院《意见》的精神，进一步完善农民工社会保障制度设计，完善具体政策。、、1）员工参保率普遍偏低 ①现行社会保险政策受到不少用人单位的抵制，在一定程度上形同虚设农民工虽然也属城镇非农劳动者，但由于各种原因，大多数农民工没有被现行城镇职工基本社会保险制度所覆盖。从理论上讲，随着劳动用人制度的改革和《劳动法》的颁布实施，传统意义上的固定工概念即被打破，企业所有用人，无论是传统的正式职工、还是以农民工为主体的临时工都属职工，农民工等带有明显身份歧视的称谓应当寿终正寝、不复存在，农民工只要一经雇用，用人单位都应一视同仁地为他们提供城镇职工享有的基本社会保险。但事实并非如此。《劳动法》实施十年来，农民工的临时身份仍然挥之不去。由于多数用人单位拒不依法为农民工按国家有关规定参保，地方政府又没有依法强制用人单位为其参保，绝大多数农民工并没有依法享受到城镇职工基本社会保险制度的有关待遇，现行法律法规赋予农民工社会保险权利的有关规定在一定程度上形同虚设，基本未能落实。基本未被社会保险制度覆盖 随着劳动力流动的加速和劳动力市场的逐步统一，农民工总体规模逐年增长。但这一庞大的群体纳入现行社会保险体系的数量非常有限，一般估计不超过20%。 分险种看，据劳动和社会保障部2005年上半年完成的农民工社会保障专题报告，农民工参加养老保险的总体参保率为15%左右，部分地区如广东、大连参保率也仅达到20%；参加医疗保险的为10%左右；参加失业和工伤保险的比例也亟待提高，且基本未参加生育保险。社会保险待遇难以享受的问题 从目前各地农民工参保情况看，按现行城镇社会保险体系接受农民工参保的地区，用人单位普遍存在少缴保险费或象征性缴费的情况，致使农民工参保有名无实、有始无终，未来难以真正享受养老和医疗保险待遇。据大连市劳动保障部门调查，一些使用农民工的企业能不参保的则尽量不参保，即使在劳动保障部门中，迫于压力不得不缴费的也尽量少缴费，常用的手段是少报参保人数、压低缴费基数，已经缴费的也不能如数提供缴费农民工的名单（主要原因是漏缴太多，象征性实在无法具体分到哪些农民工头上。再加上农民工频繁流动，原有农民工参保缴费情况还没搞清，新的农民工又来了一批），给经办机构个人账户管理带来了困难。在一些社保部门眼里，用人单位关于农民工的用工情况永远是个搞不清的“迷”，只能让用人单位象征性地缴点费或者罚点款了事，结果大多数农民工仍然游离于社会保险体系之外。在农民工离开原参保地时实行退保政策的地区，由于社保关系难以转移和出于对个人未来就业前景不确定性的考虑，多数农民工都选择退保，结果导致农民工的社会保险关系即行中断，没有起到养老保险应有的作用。从个人短期利益角度看，农民退保虽然能立即拿到现钱，利益直观，但从长远的保障角度看，则没有起到养老保险的作用。、目前，农民工参加养老和医疗保险还存在比较突出的问题。其中，既有农民工就业状态不稳定而难参保等客观存在的问题，也有农民工对现行制度缺乏信任、用人单位怕参保增加人工成本、地方政府担心推进农民工参保会影响本地投资环境等主观方面的问题，还有现行制度不适合农民工（如门槛高、难转移等）方面的问题，同时也有城乡二元制度等深层体制原因。就业状态不稳定导致参保困难 在城镇就业的大多数农民工没有稳定工作。据劳动保障部调查，农民工在一个单位工作3年以上的只占20-30%。据农业部固定观察点数据显示，200