XX各国劳动力调查问卷设计之比较研析25.docVIP

各國勞動力調查問卷設計之比較研析 壹、研究緣起 人力統計資料為規劃人力資源及籌訂國家建設之重要參據，世界各國為能適時明瞭人力之品質、數量、結構及其就業與失業之供需狀況，相繼舉辦勞動力抽樣調查，美國於1940年開始辦理現住人口調查；日本於1946年創辦勞動力調查，均每月調查統計一次；我國則於民國五十一年由台灣省政府社會處開始研訂勞動力調查制度，並於民國五十二年起正式辦理定期性之勞動力調查（每年按季舉辦四次），自民國六十七年起改採按月辦理，逐月觀察人力供給結構之變動。迄今已累積近四十年之經驗與成果，調查資料應用日廣，深受各方重視，對我國經濟社會狀況之瞭解及相關政策措施之規劃，均具相當之貢獻。惟近年來因高等教育迅速擴張致就學年限延長、人口分佈趨於高齡化；以及產業結構持續調整、傳統產業急遽萎縮與外移，故因關廠歇業或業務緊縮而失業者遽增，失業率急速攀升至歷年來新高，使得我國勞動力問題為各界所關切。 有鑑於此，本文主要目的係檢視各國勞動力調查有關就業者及失業者定義之差異情形，進而比較各國調查問卷內容，俾供日後修訂人力資源調查問卷之參考。 貳、概念及定義 本章引用ILO於1982年舉辦之第十三屆國際勞工統計會議（Thirteenth International Conference of Labour Statisticians in October 1982）中最新修訂有關就業、失業等標準定義