财政压力、货币超发与明代宝钞制度(精品).pdfVIP

经济理论与经济管理 2013年第 7期 财政压力 货币超发与明代宝钞制度 陈 昆 李志斌 (南京审计学院金融学院，南京 211815) [提 要] 本文遵循 “财政压力～政府行为”分析框架来剖析 “大明宝钞”崩坏的制度根 源。 “大明宝钞”制度的崩坏根源于以财政为中心的宝钞制度设计缺陷。这种制度设计是为 了满 足政府财政开支需求与避免财政危机。易言之，明代财政压力促成了货币财政化的宝钞制度设 计，导致了货币超发，最后致使宝钞崩坏并退出流通领域。财政压力是古今政府的常态。财政压 力并非必然导致政府采取掠夺性的货币政策。在英国，国王的财政压力导致了以限制王权为 目的 的 《大宪章》和 “光荣革命”。明代中国，为何没有在财政压力之下走上制度变革之路，这个问 题实在令人深思。 [关键词] 财政压力；货币财政化；货币超发；宝钞贬值；宝钞制度崩坏 [中图分类号]F129[文献标识码]A [文章编号]1000--596X (2013)07一OO25—14 蹈覆辙?实际上，明初政权迫于财政压力才大量发 一 、 刖 置 行纸币，就是说 ，明政府把超发纸币当作了弥补财 政亏空的手段并加以滥用，致使纸币恶性膨胀 ，最 明代宝钞制度的崩坏在中国货币史中乃至中国 终导致宝钞制度崩坏。换一个角度，也有学者从制 历史中都是一个重大的历史事件。关于明代宝钞制 度设计上去反思明代的货币制度，比如，赵善轩、 度，现有文献大多考察明朝历代钞法的沿革，探寻 李新华认为， “大‘明宝钞 ’失败的原因除了因为发 宝钞遭受民间排斥直至最终废弃的过程，把宝钞制 钞过多外，其致命伤更在于制度上的设计不足，特 度失败归咎于政府滥发所致。比如，全汉升认为， 别是明政府在未建立公众信心以前，没有效法宋、 “明朝政府于洪武八年 (1375年)发行大明宝钞， 元为纸币设立准备金制度，以稳固 大‘明宝钞’的 但 明中叶前后，由于发行量激增，价格低跌，人 民 币值。”[12]不设立准备金的纸币制度无疑是掠夺性 拒绝使用，而改用 白银。”_1]需要探究的是，宋元两 的，但问题是，明代政府为何要实行掠夺性的货 朝已经有滥发纸币的教训了，明代政府为何还要重 币政策呢?很遗憾，作者没有看到，宝钞制度设 [收稿 日期] 2013—02—06 [基金项 目] 江苏省2013年度高校哲学社会科学基金项 目 (2013SJD790016) [作者简介] 陈 昆 (1966一)，男，河南信阳人，南京审计学院金融学院讲师，经济学博士； 李志斌 (1977一)，男，河南郑州人，南京审计学院金融学院讲师，经济学博士。 感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者已做了相应修改，本文文责自负。 经济理论与经济管理 2013年第 7期 计缺陷是人为的，是政府 的财政压力推动的。王 特尔 (Rosentha1)则提出了一个战争与税收模型。 玉祥认为，明朝实行的宝钞制度， “从统治者主 这一模型企图解释，欧洲国家为何存在不同的产权 观上讲主要是为了聚敛财富，而不是为了便民和 制度。他们证明，一个国家能否建立一项合理的产 避免征铜扰民的弊端。明朝的钞法在实行后不久 权制度，取决于该国的财政政策，而战争是决定现 便出现各种 问题并迅速趋于破坏，与这种动机有 行财政政策的一个重要因素。_10]事实上，在中国传 密切关系。”Es]但是作者仍然没有明确指出，明代 统社会 ，财政是国家一切经济政策的中心。强大的 国家发行宝钞的动机实际上是出于财政需求 。唐