湖南省城市建设用地调查技术方案初探.pdfVIP

2013年第3期 ·北京测绘· 湖南省城市建设用地调查技术方案初探 程 纲1，董胜光1，郭云开2，彭悦3 (1．湖南省第二测绘院，湖南长沙410019； 2．长沙理工大学交通运输工程学院测绘工程系，湖南长沙410000； 3．湖南省国土资源厅，湖南长沙410004) [摘 要]针对当前城市建设用地管理中存在的诸多问题，立足湖南省即将全面开展城市建设用地调查 工作这一背景，初步探讨湖南省城市建设用地调查．r-作开展的总体技术思路、调查内容、调查方法和调查步 骤，为城市建设用地调查工作的开展提供技术参考。 [关键词] 建设用地 用地普查 土地管理 土地测绘 [中图分类号]P208 [文献标识码]B [文章编号]1007—3000(2013)02--3 伴随着城市的快速发展，城市规模扩张迅 利用总体规划、土地利用现状数据与图件资料、 速，当前城市建设用地在开发利用过程中出现不 大比例尺基础地理信息数据等；然后对没有大比 按合同开发、擅自改变土地用途、高新技术项目 例尺基础地理信息数据或者大比例基础地理信 用地在投资和建设上达不到审批要求、土地闲 息数据现势性较差的区域采用数码航摄或者野 置、违法违规用地等各种各样的情况和问题[1’2]。 外实测方法补充制作调查底图，接着围绕“工业 为促使城市建设用地走向节约集约化道路，加强 园区用地规划一工业园区用地审批一工业园区 对城市建设用地的监督管理，湖南省决定在未来 土地征收一工业园区供地一工业园区土地利 几年内启动城市建设用地普查，对建设用地“批、 用一工业园区用地后续监管”这一逻辑主线开展 供、用、补、查”等有关情况实行全面调查，找出存 调查；最后对所有调查数据和调查成果进行数字 在的问题，提出促进城市建设用地集约利用的政 化处理，建立建设用地普查数据库，进行数据汇 策和建议，并建立具有识别、分析、查询、预警功 总统计，形成专题图口’6]。 能的建设用地监管系统，提高建设用地信息化水 2调查内容和方法设计 平口’“。从而为增强各城市发展后劲奠定厚实的 资源基础。为了做好湖南省建设用地调查工作， 为摸清城市建设用地规模、用地结构、土地 本文结合全国第二次土地调查、工业园区节约集 利用强度、土地产出效益、用地审批、土地供应、 约用地评价等项目的经验，综合考虑建设用地的 土地储备闲置等基本情况，调查工作应该分为土 实际情况，初步探讨了湖南省城市建设用地调查 地使用登记情况调查、土地利用现状地类调查、 的技术方案。 用地审批情况调查、土地供应状况调查以及用地 批后监管综合调查等调查子项口舟]。具体调查内 l总体技术路线设计 容和方法如下： 根据全国第二次土地调查、工业园区节约集 (1)土地使用登记情况调查 约用地评价等项目的情况，为获取真实可靠的调 采用逐宗上门调查的方式，调查各宗土地使 查信息，本项工作应该采用实地现场调查为主的 用者的权源证件，查看其权利人、权属性质、用 工作方式，整个调查工作应该分资料收集整理、 途、使用权性质等是否发生变化，在调查过程中 调查底图补充制作、外业调查、数据库建设四个 对权源证件拍照，并逐宗登记填表。 阶段，如图1所示。首先收集城市总体