省级地理信息公共服务平台保障体系建设.pdfVIP

2013年6月 地理空间信息 Jun.,2013 第11卷第3期 GEOSPATIAL INFORMATION Vol.11,No.3 doi:10.11709/j.issn.1672-4623.2013.03.004 省级地理信息公共服务平台保障体系建设 李 静 1 ，罗灵军 1 （1. 重庆市地理信息中心，重庆 401121） 实现地理信息资源共享的重要途径是建设地理信息公共服务平台，其中，保障体系建设是平台长效运行的核心。结合 摘  要： 重庆市地理信息公共服务平台的建设和推广情况，从平台运行的保障体系各方面提出了保障体系长效运行的一套策略和做法。 地理信息 ；公共服务平台 ；共享应用 ；保障体系 关键词： P208 B 1672-4623（2013）03-0009-02 中图分类号： 文献标志码： 文章编号 ： 则。地理信息公共服务工作在省市立法的难度在于立 1  平台建设现状 法的必要性。由于国家层面的法律法规尚未出台，上 20 世纪 90 年代，国家和部门对地理信息数据需求 位法缺失，省市立法机构审核立项的依据较为薄弱。 大增，涌现出大批地理信息数据库，但因为缺乏地理 这种情况下，就需要重点结合省级平台的建设和应用 信息共享的保障体系，加上政府职能条块分割和行政 需求，提出法律保障的必要性，特别需要结合平台在 保护，使得数据封闭、数据壁垒和数据垄断严重，数 委办局的应用实践提出的具体问题，引申出立法的迫 据资源得不到充分利用。近年来，为有效解决地理信 切需求。立法工作的另一个重点是处理好委办局职能 息资源利用与共享的问题，国家测绘地理信息局大力 职责的划分，特别是充分处理好测绘地理信息主管部 推动全国地理信息公共服务平台（以下简称平台）的 门和信息化主管部门之间的相互关系，明确省级测绘 建设，通过“数字区县”“天地图”等工程全面构建国家 - 地理信息主管部门对于平台的主要管理职能，强调信 省 - 市三级节点的共享服务。2010 年，重庆市开通了 息化主管部门对于基于公共服务平台之上开发建设的 全国首个省级平台，截止 2012 年底，29 个省区开通了 各类应用系统的指导、监督和协调职能。 “天地图”省级节点，有 158 个“数字城市”建设完成。 2.2  机制保障 但是，建成平台只是工作的开始，构建一套完善的平 1）沟通机制。2004 年，重庆市成立市政府主要领 台保障体系才是维护平台生命力的重要保障。 导牵头、测绘行政主管部门以及全市各部门广泛参与 的地理空间信息协调委员会，加强各部门之间的横向 2  平台保障体系的组成 沟通，打破原有地理空间信息的条块分割、部门所有、 重庆市地理信息公共服务平台建设内容主要包括 5 封闭管理的模式。从 2008 年起 , 每年定期召开 “重庆 个方面 ：标准规范、数据资源、软件系统、应用体系 市地理信息共享应用研讨会”，邀请各行业部门重点对 和保障体系。对于保障体系，目前各省市并没有统一 每年的平台应用情况和工作需求进行研讨，商议具体 的定义，也未能形成一套全面权威的框架。在具体的