运用行政指导有效遏制一次性消毒餐具强制收费行为.pdfVIP

r建工商行政指导优秀案例专 运用行政指导 有效遏制一次性消毒餐具强制收费行为 福建省福州市工商局鼓楼 区分局 鼓楼区地处省会中心城区，餐饮服务业尤其 行为进行规范，如果采用刚性的行政处罚手段进 发达，因餐饮服务中被强制收取消毒餐具使用费 行规制，将大量增加行政成本 ，不利于行政效率 而产生的投诉多有发生。我们福州市鼓楼区工商 原则，因此决定采用柔性的行政指导手段对餐饮 局将规制餐饮业者强制收取餐具使用费侵权行 业者的经营行为进行规制，并作为行政指导项 目 为作为行政指导项 目之一，2010年至今 ，辖区内 予以立项 。 餐饮企业对消毒餐具强制收费的行为得到了有 效的规制。 二、强化法规宣传，引导业者合规经营 我局在行政指导中以法制宣传教育为工作 一 、 注重前期调研 ，明确工作方 向 开端 ，将 《食品安全法》、《消费者权益保护法》以 我局制作 《辖区餐饮企业消毒餐具使用情况 及 《福建省实施 (中华人民共和国消费者权益保 调查表》，并将调查表下发对应的辖区工商所，要 护法)办法》中涉及的相关规定进行摘抄整理 ， 求各段长对片区进行全面走访调查。同时，通过 印制了 《消毒餐具收费行政指导告知书》在辖区 鼓楼区消委会以随机访问消费者的方式，进行详 餐饮单位公开发布 。自2010年 l2月起，共发放 实的问卷调查 ，共发放调查问卷 150余份 、遍及 行政指导告知书 500余份 ，集中开展前期法制 辖区45家餐饮店。调研发现，大部分的餐饮业经 宣传9次。同时，安排部署各基层工商所结合 日 营者认为：消毒餐具 由洁具公司提供经营者 已支 常巡查 ，对辖区300余家餐饮经营企业进行了 付费用，因此该项费用理应向消费者收取 ，而且 上 门宣传 。我局领导分 3次召集辖区餐饮企业 大家都这么做，已经逐渐成为行业惯例 ，并无不 代表，耐心细致地向与会者宣传政策法规 ，使得 妥之处。消费者认为：餐饮行业应有义务保障消 与会者明白．：“免费提供符合国家卫生标准的餐 费者的餐饮卫生 ，应免费提供符合卫生标准的餐 具是餐饮经营单位的法定义务 ，未经明示强制 具 ，不应把本属于经营者承担 的成本转嫁到消费 收取消毒餐具使用费是侵犯消费者合法权益的 者头上，增加消费者的负担。 行为 ” 我局认为，虽然按照 《食品安全法》相关规定 以及 《餐饮企业经营规范》标准 ，向消费者提供符 三、培育示范典型，发挥榜样带头作用 合卫生标准的餐具是餐饮经营者应尽的法定义 我局和鼓楼区消委会共同牵头，组织辖区潮 务，并且强制收取消毒餐具使用费行为涉嫌违反 福城酒楼、荣誉大酒店、黄岐海鲜酒楼、康特大酒 了 《消费者权益保护法》以及 《福建省实施 (中华 店、大丰收鱼庄、香霏川菜馆、林宗仁小吃店等餐 人民共和国消费者权益保护法)办法》的规定，侵 饮企业代表参与餐饮企业 自律座谈会 。参会企业 犯了消费者的知情权 、自由选择权和公平交易 联名向社会承诺：在从事餐饮服务过程 中，将为 权，但是强制收取餐具使用费的行为 已成为餐饮 消费者提供符合卫生标准、洗净 、消毒的免费餐 业界的 “潜规则”，行为具有普遍性与广泛性，加 具。与会企业代表签署了经营承诺书，接受并欢 之 由于法律法规并没有明确的对应条款对该种