我国经济发展面临产业空洞化的挑战 原理分析与应对思路.pdfVIP

1998 年第 6 期 我国经济发展面临产业空洞化的挑战 : 机理分析与应对思路 周振华 (上海社会科学院经济研究所 　200020) 当前 ,我国经济运行的各种迹象表明 ,处于世纪之交的我国经济发展正面临着产业空洞化 的挑战 ,并将 日益成为影响我国经济健康发展的主要矛盾 。产业空洞化是新产业发展不能弥 补旧产业衰退而形成的经济萎缩现象 ,各国在其发展过程中都不同程度地遇到过这一问题 ,但 我国当前的产业空洞化又有其自身特点 。本文拟从我国经济发展的运行轨迹入手 ,深入探究 产业空洞化形成的机理及其特征 ,提出治理产业空洞化的应对思路 。 一 、产业空洞化的涵义及在我国经济运行中的典型表现 为了更好地解释与阐述现实经济中的问题 ,我们首先要对“产业空洞化”进行“正名”。我 国理论界一般将产业空洞化理解为国民经济过度服务化或超工业化 ,从而使资本等生产要素 的投入与流动 日趋不合理 ,造成经济结构的严重失衡 ,使制造业逐渐丧失国际竞争力 , 同时也 使国内物质生产的地位和作用减弱 ,并导致物质生产下降形成危机 。这种对产业空洞化的定 义 ,是非常狭义的、并有失偏颇的理解 。事实上 , 国际上更为通用的产业空洞化是指“因经营资 源规模的转移而发生的行业性或地区空白现象”。英语中的相应词汇是“Deindust rialization ”, 即指特定产业的崩溃和衰亡 。因此 ,产业空洞化也被看作是“特定地区为基础的特定产业的衰 ( ) 退 ,新产业的发展不能弥补旧产业衰退而形成地区经济的极度萎缩”。 高野邦彦 ,1987 用“正 名”了的产业空洞化的涵义来看 目前我国经济运行状态 ,可以发现我国经济发展面临的主要问 题 ,不是总需求不足 ,也不是通货紧缩问题 ,而是新旧产业交替中的“空洞”化 。 目前大家都已形成一种共识 ,即当前我国宏观经济运行的供求环境已发生了根本性变化 , “买方市场”的特征比较鲜明 ,产品生产能力过剩的现象比较突出 ,不仅消费品市场总体呈现供 大于求趋势 ,而且投资品的“买方市场”特征也 日益明显 ,建材和设备供给能力很大 ,甚至连基 础设施和基础工业的供给能力也较大 ,生产能力有相当程度的“放空”。 目前我国市场供大于求态势的形成机理 ,与 90 年代初出现的“市场疲软”已不能同日而 语 。其中一个很重要的变化因素是 ,随着各项改革力度的加大 ,原来以政府扩张需求为主的机 制被市场需求自我调节机制所替代 。目前各投资主体在投资方面的责任意识明显增强 。企业 在当期生产的组织上 ,也更加重视市场需求的变化 。银行更加重视贷款的回收和效益 ,在贷款 的发放上更加谨慎 。因此 ,政府的总量调控政策虽然仍有重要作用 ,但对需求变化的影响程度 开始降低 。例如 1996 年宏观经济实现软着陆之后 ,反映即期需求的货币供应量 M1 出现明显 回升 ,其增长率由当年年初的 136 %迅速回升到年底的 182 % 。1997 年以来 M1 的增速比较 37 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 平稳 ,一直在 17 % —18 %左右波动 ,但由于最终需求不足 ,投资的增速继续处于下滑之中。另 外 ,1997 年银行贷款的规模没有使用完 ,就表明贷款规模对贷款总量的调节作用下降;下调利 率的措施对资金总量没发生明显影响 ,也表明总量调控政策作用下降。 在这种制度变量发生重大变化的条件下 ,市场出现的“过剩”现象就不能用宏观紧缩政策 效应来解释了 ,而要探究其市场调节的需求变化机制 。通常 ,用以解释经济“过剩”的市场调节 机制 ,是有支付能力的购买力不足 。尽管近年来居民收入增长趋缓 ,但从居民储蓄总额增长势 头