山区资源县转型发展的实践与思考.pdfVIP

2013年第 5期 《发展研 究》 山区资源县转型发展的实践与思考 ●汤俊生 党的十八大提出，要节约集约利用资源，推动资源利用方 比较优势，选准产业转移的来源地和产业，制定切实可行的产 式根本转变，提高资源利用效率和效益。大田县是福建省主 业转移承接策略，引导沿海产业合理、有序、有效转移。深化 要矿产地和全国首批百个重点产煤县之一，矿产种类、储量和 与中国纺织科学研究院、福建省政府投资项目评审中心和福 价值居福建省前列、三明市首位。作为典型的山区资源型县 建省煤田地质局的对接合作，加快沿海产业转移承接集中区 份，近年来，大田县经济社会各项事业都取得了迅猛发展，于 建设，重点推进京口轻纺新型面料产业园、济阳金鸡化工园、 2011、2012年连续两年荣膺福建省县域经济发展 “十佳”县。 广平循环经济示范园、上京机械制造集中区等特色园区开发， 但大田县三次产业结构仍然不合理，2012年一二三产比分别 引导产业链关联企业向园区集聚，力争每年开发工业用地 为18．5：53．7：27．8，以矿产资源开发为主的工业经济对经 4000亩以上。加大招商选资力度，通过周末招商、以商招商、 济增长的贡献率达到78．9％，且产业结构单一、能源消耗高， 专场招商、产业链招商等方式，引进一批投资强度大、科技含 多处于产业链前端和价值链底端。由于矿产资源的有限性和 量高、税性比重大、带动能力强的“三维项目”，力争每年引进 不可再生性，过度依赖资源的发展模式必然导致环境难以为 超亿元项目10个以上。当前，重点要打好五大战役，抓好总投 继、资源难以为继、民生改善难以为继、加快发展难以为继。 资483．2亿元、年度计划投资86．6亿元的123个重点项目的组 为避免“矿竭县衰”的现象发生，结合大田实际，关键是要以 织实施，确保新开工项目57个、在建项目54个竣工投产。 科学发展观为指导，充分发挥自身优势，主动转型、尽早转型、 三是创新保障机制。创新保障机制，既是山海协作的重 加快转型，在山海协作、优化产业、统筹城乡、强化保障等方面 要保证，也是推动工作落实，检验工作能力和服务水平的重要 下功夫，促进经济社会转型发展。 标志。在资金保障上，重点要在扩充信贷规模、扩展融资渠 一 、 山海协作促转型 道、扩张金融体系上下功夫，筹建金融办，确保银行新增各类 大田地处沿海腹地、内陆前沿，区位交通便捷，泉三高速 贷款l0亿元以上，力争有1—2家企业实现上市，引进兴业银 公路穿境而过，途经大田的长泉快速铁路、湄洲湾至重庆高速 行、晋江农商行等区外银行到大田设点。在用地保障上，用好 公路、浙江至广东国道、平潭至建宁省道等项目正在规划建设 用足低丘缓坡地利用等政策，积极向上争取用地指标，力争每 中，其是内陆通往沿海的重要通道。因此，要充分发挥大田得 年新增建设用地2500亩以上，新增林地用地1500亩以上。 天独厚的区位优势，敞开南大门，做好山海协作文章。 在政策保障上，在确保现有各类惠企政策100％兑现、确保符合 一 是转变思想观念。发展要转型，首先思想要转型，最难 补助条件的企业100％受益的基础上，根据形势的发展变化，及 的是思想转型，最根本的也是思想转型。干部群众思想观念 时出台针对性强的具体扶持政策，支持实体经济加快发展。 转到什么程度，精神状态转到什么程度，责任意识转到什么程 二、优化产业促转塑 度，困难矛盾就能解决到什么程度，转型发展也就能推进到什 针对大田县产业结构不合理、资源依赖性过高、产业链条 么程度。为此，大田