建设自由港：我们的差距及改革设想.pdfVIP

论坛 Op in ion 建 设 自 由港 ： 我 们 的 差 距 及 改 革 设 想 ●文/ 李九领 对外贸易的90% 由远洋运输完成，港口成为 自由港战略可以作为我国深 进出口贸易的 “桥头堡”。作为全球供应链 化改革开放的新举措，在推动浦 建立自由港是改革开放的深化 中货物流、信息流、资金流、技术流的汇集 东 “两个中心”核心功能区建设 点的港口，已经成为各国和地区参与国际分 进入新阶段，提高外向型经济的 自2005年6月2 1日国务院批准上海浦东 工合作与竞争的重要战略资源。因此，在上 质量，提升国际竞争力有着更深 新区进行综合配套改革首个试点以来，中 海、天津、深圳等，这些我国重要的对外贸 层的意义。 央先后批准天津滨海新区综合配 套改革试 易基地和国际航运中转港，建设自由港是我 验区、深圳市综合配套改革试点、武汉城市 国建成具有较强国际竞争力的亚太地区重要 圈和长株潭城市群全国资源节约型和环境 的国际门户、东北亚国际枢纽港、全球重要 友好型社会建设综合配套改革试验区等9个 的现代服务业和先进制造业中心、国际金融 国家级综合配套改革试验区。其中，上海浦 中心的一种必然选择。 东、天津滨海、深圳3地，都把自由港建设 我国现有六个特殊功能区：保税区、经 作为综合配套改革的一个重要抓手。同时， 济技术开发区、高新技术开发区、进出口加 大连、厦门、宁波、海南、张家港等沿海城 工区、还有物流园区，为 自由港建设提高软 市也都提出建设 自由港的想法。自由港登上 硬件条件，大大降低了实施的难度和风险。 了中国的经济大舞台。 其中，保税港区为自由港战略的实施提供了 其实早在19 88年6月，邓小平就提出 很好的试点条件。 “我们 内地还要再造几个香港”的构想。在 保税港区是经国务院批准设立的，在港 此的 “香港”实质就是经济意义的自由港。 口作业区和与之相连的特定区域 内，集港 口 这是我国最初的自由港战略。据统计，我国 作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的 36 Pu d o n g D ev e lop m e n t 2 0 1 1/ 04 Op inion 论坛 数外国商品可以免税进出的港口，划在一国 济的发展。③促进了港口城市的现代化和国 的关税国境 （即 “关境”）以外。又称 自由 际化，带动了金融、保险等现代服务业的发 口岸、自由贸易区、对外贸易区，这种港