抗日战争时期党内民主发展浅析.pdfVIP

党史研究与教学 2005 年第3 期 ( 总第 184 期) 抗日战争时期党内民主发展略论 [ ] , 。 , 、。: , , 。 [ ] ; ; [ ] K265 [ ] A [ ] 1003- 708( 2005) 03- 0053- 05 抗日战争时期是中国共产党的历史上党内民主发展较好的几个时期之一, 顾这一时期党 内民主的发展历程, 分析党内民主发展在这一时期取得丰硕成果的原因, 对于新时期继续推进党 内民主将起积极的作用。 一 抗日战争时期, 党认真总结了自身建设的经验教训, 积极推进党内民主的发展, 使党的建设 迈上了一个新的台阶, 党不仅成为名符其实的工人阶级先锋队, 而且成为名符其实的中国人民和 中华民族的先锋队。 1935 年底, 红军长征胜利结束。长征的血与火, 不仅洗礼了党领导的军队, 而且也洗礼了党 自身。正当党从革命的挫折中重新站起来的时候, 一个全新的革命形势出现了: / 目前政治形势 已经起了一个基本上的变化, 在中国革命史上划分了一个新的时期, 这表现在日本帝国主义变中 ¹ 国为殖民地, 中国革命准备进入全国性的大革命, 在世界是战争与革命的前夜。0 这新的革命形 势为党的建设和发展搭建了更为广阔的革命舞台, 党内民主的发展也由此跨入了一个新阶段。 笔者主要是通过六届六中全会、延安整风、党的七大来勾勒这一时期的党内民主发展。 11 六届六中全会推进了党内民主的制度化和法律化。民主集中制是马克思主义政党组织 的基本原则, 它的特点和优点, 就是能够在充分民主的基础上, 把全党组成一个统一的、有纪律的 战斗集体。但是, 民主集中制还是一个原则, 需要建立一系列体现这种原则的具体制度, 才能在 实践中得到实现和坚持。而如果这个原则没有一系列相互制约的具体制度和实行这些制度的监 督力量的保障, 就会在实际执行中发生严重偏差。 遵义会议以前党的历史证明, 虽然在党章和党的正式文件上, 明确规定了民主集中制, 但由 于缺乏一个有机的保障体系, 使得民主集中制往往轻易地受到破坏、践踏。作为中国共产党的创 始人之一和党成立之后第一位主持党的中央工作的领导者, 陈独秀在民主集中制名义下实行的 5 3 党史研究与教学 2005 年第3 期 ( 总第 184 期) 就是家长制的领导作风, 独断专行, 听不得不同意见, 容不得人。有鉴于此, 党在加强自身建设的 过程中, 注重了党内民主制度化、法律化的建设。在1938 年10 月召开的党的六届六中全会上, 毛泽东提出, / 为使党内关系走上正规, 除了上述四项最重要的纪律外, 还需制定一种较详细的党 内法规, 以统一各级领导机关的行动0 º。刘少奇在会上作了关于党规党法的报告, 全会通过了 三个党内法规文件: 5关于中央委员会工作规则与纪律的决定6、5关于各级党委暂行组织机构的 决定6、5关于各级党部工作规则和纪律的决定6。这些决定, 对于在集中领导下切实实行民主集 中制, 发扬党内民主, 起了巨大作用。 可以说, 六届六中全会迈开了推进党内民主制度化和法律化的第一步。六届六中全会以后, 党中央又作出了一系列的规定和决定, 如 1942 年 3 月5中央关于共产党和党外人员关系的决 定6、1943 年6 月5关于领导方法的决定6、1945 年4 月七大选举新的中央委员会的5条例6, 使民 主集中制原则更加具体化、制度化。 21 延安整风丰富和发展了党内民主生活实践形态和实践原则。在中国共产党的建设史上, 延安整风运动具