从组织传播到大众传播国家治理乡村社会的策略演进.pdfVIP

从组织传播到大众传播: 国家治理乡村社会的策略演进 王 越 费爱华 ， ， 、 、 ， 摘 要 新中国成立以来 国家通过组织传播策略 依靠文件 开会 口号和广播等路径 将国家意志传递 ， 。 ， ， 到乡村 从而第一次真正实现了国家对乡村社会的治理 改革开放以后 随着电视等大众媒体的普及 大众传 、 。 ， “ ” 播已经成为国家整合乡村社会 开展乡村治理的主要策略 相对于组织传播而言 大众传播是一种 软性 治 ， 、 “ ” ， ， 理策略 并且建构了国家 基层政府与农民之间的 三角 关系 容易形成乡村社会博弈力量的均衡 有利于趋 向乡村善治。 ; ; 关键词 组织传播 大众传播 乡村治理 中图分类号 G206 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2012)04 － 0117 － 07 ， 210008 ; ， 作者简介 王越 江苏广播电视总台主任编辑 南京 费爱华 南京市社会科学院城市发展研究 所副研究员 南京210018 ， 乡村社会从来都是国家治理的难点 传统中 、 、 、 : 一 文件 开会 口号与广播 组织传播的治理 “ ”，“ 国 皇权不下县 中华帝国正式的皇权统辖权 路径 。 只施行于都市地区和次都市地区 出了城墙之 ， ， 作为国家治理对象的重要组成部分 乡村社 外 中央权威的有效性便大大地减弱乃至消 ① 。 。” 会历来是国家想尽一切办法努力控制的对象 不 失 现代国家的建构过程也是权力高度集中和 ， ， ，20 ， 过 在中国 农民社会是一个分散的而不是组织内 全面渗透的过程 世纪初 国民政府着手将行 。 “ ” 分化的社会 要将一个 一盘散沙 的农民社会 ， 、 政体系延伸到乡村社会 但由于长期军阀割据 战 ， ， 。1949 整合到国家体系中来 仅仅依靠外部性的政权机 争不断 国家对