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陈川生：招标师考试大纲分项解读 　　四月三十日，招标师考试大纲按时公布，有关辅导教材也将陆续出版。这次全国范围的考试是国家有关部门规范招标投标活动，建立规范有序的招标投标市场的一个重要措施。对于规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益。提高招标采购人员的地位，进而确立招标采购行业在全社会心中的地位，必将起到积极的作用。 　　根据考试大纲的要求，对于有关知识要求分为：掌握、熟悉、了解三个层次，我认为，考生首先要对要求“掌握”的内容，从法律法规层次入手，结合项目特点，逐一解析，其次，对要求“熟悉”“了解”的内容再作研究。 　　 如招标环节中关于招标公告，是应当“掌握”的内容。 　　《招标投标法》第十六条规定： “招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 　　 招标公告应当载明招标人的（1）名称和（2）地址、（3）招标项目的性质、（4）数量、（5）实施地点和（6）时间以及（7）获取招标文件的办法等事项。” 　　注意：关于公告有七要素，有关部门规章又做了具体规定，见表一。 　　 考生从中比较找出不同点，并通过案例分析加深对该环节的理解。 　　 为方便考生复习，我将有关大纲的内容作了分解，详见表二、表三、表四。对于每本辅导教材中都列入掌握的内容是重中之重，希望考生自己动手小结。?　表一：　 30号令（施工） 27号令（货物） 18号令（政府采购货物） 第十四条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的内容、规模、资金来源；（三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（六）对投标人的资质等级的要求。 第十三条 招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；（三）交货的地点和时间；（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（六）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；（七）对投标人的资格要求。 第十七条公开招标公告应当包括以下主要内容：（一）招标采购单位的名称、地址和联系方法；（二）招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；（三）投标人的资格要求；（四）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；（五）投标截止时间、开标时间及地点。 表二：《招标采购法律法规与政策》考试大纲分解图 ? 掌握 熟悉 了解 一、体系 1.2、《招标投标法》的适用范围、基本原则和基本程序。 1.1、该法律体系构成的内容、法律、法规、部门规章与政策。 ? 二、当事人和管理 ? 2.3、招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件、业务范围、收费服务； （6项） ? 2.1、招标人分类、具备条件； 2.2、投标人分类、资格条件； 2.4、国务院部门监管分工、内容和方式。 ? ? 三、招 标 3.1、必须招标的范围和规模； 3.2、招标条件、组织形式和招标方式； 3.3资格预审或招标公告、投标邀请书要点及选择媒体要求； 3.4、资格预审文件构成和编制要求前审、后审的方法、程序及确定合格投标人要求； 3.5、招标文件构成及编制要求。 ? ? ? 四、投 标 ? ? 4.1、投标文件的构成和要求； 4.2、投标文件的送达、修改、撤回、有效期、投标保证金、联合体；（6项） ? ? 五、开标、评 标 5.1、开标程序、时间、地点和参与人 5.3、评标原则、方法、程序和评标报告编写和推荐中标候选人原则。 5.2、专家的条件、评标纪律要求；评标委员会构成和组建 5.4、废标和重新招标的法定情形。 ? 六、中标与签约 6.1、确定中标人的原则、程序。 6.2、签订合同的原则、履约保证金要求。 ? 七、争议解决 7.1招标异议、质疑规定和答复要求。 7.2、投诉受理、处理程序和要求。 ? 7.3、行政处罚、复议和诉讼程序； 7.4、仲裁和民事诉讼程序。 ? 八、 法律责任 ? 8.2、招标人、投标人、代理机构、评标委员会、法律责行政监督机关的法律责任 8.1、招投标活动的民事、行政、刑事法律责任 九、相关法律和规定 9.1、《政府采购法》的适用范围、基本原则、政策规定、采购方式、采购程序、当事人和法律责任。（7项） ?9.2、《合同法》合同的订立、效力、履行、变更和转让，权利义务终止、违约责任和解决合同争议的方式；（8项） 9.4、项目融资决策规定、勘探设计、监理、施工的市场准入、发包、承包；质量和安全的主要规定。 9