县委书记任命权收归省委利弊析.pdfVIP

曼塑盛 饕 甍谚餐 桃峻 髯 制弊榭 ●洪晓静 虞江永 周英姿 为呼也省直管县财政体制改革 ，今年4月，中组部 里的职权被肢解．成了事实上的不完全政府。最终繁荣 颁布丫 关《于加强县委书记队伍建设的若干规定》，明确 的是中心城市，但县域经济长期得不到发展。县委书记 将县委书记任命权收 省委，这是我国干部人事制度改 的岗位虽然重要，作用却不易发挥 来 实行省管县， 革的又一重大举措 县委书记 由省委直接任命，人事上减少了许多纠缠，财 为收集这一举措的实施情况和各方反映，近 日，我 政 卜减少_r中问环节，县委书记更能集中精力领导发展 们走访 r衡南县和常 市，并 县f市)委、政府和组织 县域经济 部的一些领导 r部曦淡．充分听取 了他们的意见和看 其五，队伍更为稳定。县这一级在我国非常重要， 法。通过实地调查、 淡等力式‘，较全面地了解_『人们 但县的行政级别低，致使许多1二部在县委书记的职位上 埘这一问题的看法，归结起来．突m表现在利与弊两个 还要谋求升辽 中组部凋查的数据显示：目前 ，我国的 方面 ： 县委书记平均任期不到二年，就会被凋任。调查中，我 一 、 利的方面 ：筑就了县委书记施展才干的平台 们也了解到，现在的县委书记调动得过于频繁，在一个 其 一，重要陛更为凸显 正如中组部长李源潮昕 地方任职一般是一两年 ．短的仅几个月 。县委书记过于 说：对县委书 的要求和管理，不能按一般处级干部来 顿繁的调动，带来i个方面的弊端 ：一是不求有功 ，但求 对待。县委书 由省委直接任命，此举体现_『中央对县 无过 ，稳稳当 做几年县委书记 ，就等着升职或调任。 委书记的高度重视，凸 其岗位的重要性 中同自甫就 二是搞形式主义，做表而文章，博得上级的好感。三是 有 “郡县治 ，天下岔”的说法，县的稳定是整个社会发展 急功近利．搞 “政绩丁程”．以谋求升迁的资本。实行县 稳定的基石：县委书记官虽不大，但责任大、权力大，管 委书记五年任期制 ．并将部分县委书记的级别上提半 理着数十万甚至上百万‘人rI，干得好 。贡献大：干不好 ． 级。对于县委书记队伍的稳定，将起到重要作用。 影响大 县委书记选拔仟用杈在地级市时，岗位虽重 其六，空间史为广阔：县委书记由省委任命，选拔 要，佴发挥作用受到多方牵制；任命权收归省委后，减少 的视野大为拓宽．任职的空问扩大，既为人才的脱颖而 了各方掣时，在地俯凸显的同时 ，作用的发挥也必将得 LH刨造。，条件 ，又有利于干部在全省范围内交流；既打 到加强 。 破了地域界限，又突破丁升迁的“瓶颈”，同时还有利于消 其二-，激励作用更为直接 县委书记的选拔任命纳 除凶范 挟 ／j、而形成的帮派 、小圈子和关系网。此前 ， 入省委常委的视线，是对县级一把手高看一眼，其激励 广东、山西、汀苏等地的 “高配”和近 日湖南对l9名县委 作用主要体现在_=_==个方面 一是在伞省范闱内选拔，选 书记进行提拔，就为县委书记提供了施展才干的舞台。 择范围会更宽．竞争会更激烈 ，有利于克服干部中仔在 二、弊的方面：造成了任命、监督、使用上的漏洞 的 “只谋人不谋事，赶风头不讲丁作”的不 良倾向一二是 其一，可能仍未走出原来的罔子，造成任命上的走 县委书记 由省直管 任职范 拓宽，升职宅问扩大，有利 过场：改 “上级j三管的地级市委常委会讨论，再经省委 于突破县委书记晋升 “瓶颈”．激励县委书记干事创业： 组织部批准”的程序为 “省委常委会票决”，虽然提高了 j三是能促进干部交流，鼓厨)J发达地区的干部到