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世界粮食危机挑战中国粮食安全 口刘 铮 (上海大学社会科学学院，上海20~A．A．A．．) 世界粮农组织 (FAO)对于 “粮食安全”的衡量标准有 水平。尽管达到这一 目标，但基础十分脆弱，一有风吹草 三：一是 国家粮食的 自给率必须达到 95％以上 ；二是年人 动，仍会受到影响。表现出十分明显的弱质产业特征。在 目 均粮食达到400公斤以上；三是粮食储备应该达到本年度 前农业科技 尚无重大突破的情况下，如果耕地面积不再增 粮食消费的18％，而 14％是警戒线。按照这一标准，2007 加，粮食继续增产的任务十分艰巨。 年中国粮食总量为5015亿吨，谷物净出口为 975万吨，粮 (2)粮食需求总量继续增长，粮食供求将长期处于紧 食 (含大豆)的自给率超过 95％；按照 13亿人 口计算，人 平衡状态。从现在起到2030年，中国人 口将持续增加到 l6 均 占有粮食 400公斤，2006年期末库存消费比为35％， 亿峰值。在居民生活水平和生活质量保持不变的情况下， 2007年末约为40—45％。①从总体上看来，中国在人 口不 新增人 t：／对粮食产量 的需求呈刚性约束。据预测 ，到2010 断增长的前提下，粮食综合生产能力基本稳定，粮食安全 年中国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食需求总量达 得到坚实的保证。而且人均粮食、肉、蛋、奶水平在人 口不 到5250亿公斤；到2020年人均粮食消费量为 395公斤， 断增加的前提下，呈现不断增长趋势。不仅解决了13亿人 需求总量 5725亿公斤。粮食消费结构升级，口粮消费减 口的吃饭 问题，而且保证 了人民生活质量不断提高，实现 少。据预测，到2010年我国居民口粮消费总量2585亿公 了“自己养活 自己”的中期 目标。在世界粮食危机面前，中 斤，占粮食消费需求总量的49％。到2020年 口粮消费总量 国为稳定全球粮食供求做 出了积极的贡献。 2475亿公斤，占粮食消费需求总量的43％。饲料用粮需求 一 、 长期考察。中国粮食安全潜伏危机 增加，据预测，到2010年饲料用粮需求总量为 1870亿公 必须清醒地看到，在经济全球化背景下，国家粮食安 斤，占粮食消费需求总量的36％；到2020年将达到2055 全不仅仅取决于一国的粮食供给，还取决于国际市场的粮 亿公斤。占粮食消费需求总量的41％。工业用粮需求趋于 食供求状况，取决于本国与跨国资本集团的市场博弈。因 平缓。 食用植物油消费继续增加。据预测，2010年我国居 此从长期考察，中国粮食安全潜伏危机： 民人均食用植物油消费 17．8公斤，消费需求总量 2410万 1．来 自国内市场的潜在危机： 吨；2020年人均消费量 20公斤，消费需求总量将达到 随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形 2900万吨。粮食需求总量的不断增长，对国内粮食的充足 势出现了一系列新情况和新 问题： 供给形成巨大压力。 (1)粮食生产逐步恢复，但继续稳定增产的难度加 (3)农产 品进 出口贸易出现逆差，大豆进 口量逐年扩 大。改革开放3O年来，中国粮食总产量连续跃上40000万 大。随着中国粮食需求的逐步增大，目前在出口货物中，成 吨和 50000万吨两个台阶。但应该看到的是，中国的粮食 品粮出口比例在逐年减少，个别品种进 口增加幅度迅速增 生产，不仅受到 自然环境的影响，而且同样面对市场环境 大。由于世界大豆期货市场受到国际资本的操纵，近年来 的影响。1996年中国粮食产量突破 50000万吨大关后，由 大豆价格下降明显，导致国内大豆主产区出现卖粮难问题 于受到农产品卖难、价格下降 “谷贱伤农”的影响，从 1997 (进 口大豆到岸价 2700元 ／吨，国内大豆 3700元／