从国外经验看我国政府绩效审计的着力点.pdfVIP

t l 魏 ： I 大监督 的理论研究 比较零散 、不系统也不够深 定了绩效审计 的坚实基础 。这一时期 ， 随 喜入 ．是我国政府绩效审计思想的萌芽时 国家审计署 的审计基调由财务审计为 涨 ，国家审计从单纯的查错纠偏 和提供 期 。 主转变为财务审计 与绩效审计并重。 审计意见 的财务 收支审计和合规性 审 21世纪以来 ，随着构建 高效 、廉 2006年 ．审计 署~2006至 2010年 计 ，发展到以提高公共资源使用效益为 洁 、精干的服务型政府机构理念 的提 审计工作发展规划》的提出，使政府绩 目的的经济性 、效率性和效果性 的绩效 出。各级政府开始探索如何利用绩效审 效审计走进了全面推进阶段 。该规划明 审计 。绩效审计作为一种新型 、可持续 计来提高政府效率，并开始进行政府绩 确提出 ，要将 “全面推进效益审计 ，促进 的审计模式，已经成为现代政府审计发 效审计的试点探索。绩效审计试点最初 经济增长方式转变 。提高财政资金使用 展的主流趋势。政府审计 的范围、方式 在深圳 、青岛两个城市展 开。2001年 ， 效益和资源利用的效率 、效果 ，建设资 方法都发生了重大的改变 。我国的政府 深圳市开始探索政府绩效审计 ，并出台 源节约型和环境友好型社会 ”作为审计 审计也开始 向以绩效审计为中心 ，财政 《深圳经济特 区审计监督条例》，对政府 工作的主要任务。2008年3月 ，刘家义 财务收支审计与绩效审计相结合 的现 审计行为加 以规范。2002年 ，深圳市审 审计长提 出，审计工作应紧紧围绕 “管 代审计阶段。在今年的 “两会”期间，审 计局首次开展了对 全市 医疗卫生系统 理 、改革 、绩效”六个字来开展工作 ，推 计署审计长刘家义表示 ，到2012年，我 大型医疗设备管理和使用情况的绩效 进财政体制改革、推进财政绩效预算的 国政府部门所有的项 目都将纳人绩效 审计 ，并逐年拓宽 审计领域 ，政府绩效 建立 、推动问责机制的健全。这充分体 审计。这意味着 ，传统的财政财务收支 审计的试点探索成效显著 ，引起了社会 现 了审计工作的发展方向。 审计将与绩效审计结合起来。在审计政 的强烈反响。 早在20世纪4O年代 ，加拿大就率 府项 目时除注重财务 的合规性之外 ，公 而与此同时 ．国家审计署为推动我 先采用 了效益审计 。加拿大于 l999年 共资源配置 的合理性和有效性 ．将得到 国政府绩效审计工作的发展 ，也做了不 颁布 了 《效益审计指南》并于 2002年底 更 多的重视 。 少的努力。国家审计署于 2003年发布 修订完善，该指南明确规定了政府绩效 一 、 国内外绩效审计的发展 了 ((2003至 2007年审计工作发展规 审计的定义 ，即对政 府部 门、政府从事 1991年，在全国审计工作会议上 ， 划》，明确提出了2003至 2007年五年 的项 目或者是政府 的职能进行有组织 、 审计署首次提出了绩效审计的理念．要 时问内审计工作的主要任务和 目标。随 有 目的、有系统的检查 ，并对上述政府 求各审计部门在开展财务审计 的同时． 后 ，许 多地区如山东 、湖北等地也纷纷