浅析铁路工程变更索赔工作.docVIP

浅析铁路工程变更索赔工作 摘 要：变更索赔工作是增加企业效益的必要途径，因此要熟悉此项工作的定义、流程和注意事项，本文主要论述这三个方面。 关键词：变更 索赔 增效 现如今，在确保项目安全、质量、环保及工期的前提下，“节约增效”成为了铁路工程项目中的主题，而在这一主题中，我认为变更索赔工作是必不可少的内容，因此在施工阶段做好变更索赔工作是增加企业效益的必要手段。 一、变更的定义及类型 1.定义 变更是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的优化和改变。发包人、设计单位、施工单位、监理工程师均可提出变更。 2.类型 （1）设计变更 设计变更可以概括为自工程项目初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。 （2）施工工艺变更 施工工艺变更，是指在执行经发包人、监理人批准的施工组织设计或施工方案时，因现场实际情况发生变化，设计要求提高质量标准、原设计的工艺无法满足设计要求等原因需要对某些具体的施工工艺进行变更。 （3）新增项目 在工程施工过程中，发包人由于改变或者完善建筑物或构筑物功能的需要、设计单位由于完善原设计图纸的需要等等方面原因常常发生新增工程项目。新增项目若属于原合同工程范围，即使合同工程量清单中未列出该项目，该项目仍然属于合同内新增项目。合同内新增项目一般按照合同约定的程序由发包人或监理发出工程变更指令依据合同变更估价原则进行估价结算。 合同外新增项目指的是新增项目超出了招标文件所列的工程范围之外，该项目需要由发包人按照其规定的程序与承包人重新商定价格并签订补充协议或新的施工承包合同。 （4）工程量变化 在工程施工过程中，由于工程招标时设计图纸深度不够、发包人对原设计提出新的要求、现场实际情况与初步设计时发生重大改变等原因使得合同工程量清单中的工程量与实际施工中发生的工程量常常不一致。工程量变化是源于工程建设自身的特点及其它主客观情况，是较为普遍的变更。 （5）其他变更 其他变更是施工合同履行中甲乙双方协商解决工程问题出具的工程洽商单（或工程洽商记录）。工程洽商单多是用来对设计遗漏、图纸互相矛盾、局部内容缺陷方面的修改和补充。 二、索赔的定义及分类 1.定义 索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错，应由对方承担责任的事件造成的实际损失，向对方提出经济补偿或工期顺延的要求。 索赔是一种正当的权利要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理赔偿，而不是无理的争利。但是索赔也是一把“双刃剑”，理论上讲，索赔都是双向的，合同中的甲乙双方都可以相互索取赔偿，承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。 2.分类 （1）合同内索赔 以合同条款作为依据，发生了合同规定可以补偿的事件时，承包人可根据合同提出索赔要求，就是合同内索赔。合同内索赔可分为有明示条款的索赔和隐含条款的索赔。明示条款的索赔是指在合同文件有索赔的文字依据；隐含条款的索赔是指没有专门的条款叙述，但可以根据某些条款的含义推论出相关索赔依据。 （2）合同外索赔 工程实施过程中发生索赔事件的性质已经超出合同范围，在合同中又找不出具体的依据，一般需根据适用于合同合同关系的合同法、民法、政府有关部门颁布的有关法规、行业规定、其他类似项目的合同规定或惯例、第三方（权威方）的解释来解决索赔问题。 （3）道义索赔 道义索赔，是指由于承包人失误（如报价失误、环境调查失误等），或发生了承包人应负责任的风险而造成承包人重大的损失，恳请发包人给予救助的索赔。在这种情况下，承包人通过认真履行合同保证工程质量、进度，获得发包人同情和信任，发包人给予的费用补偿称为道义索赔。道义索赔也并不是承包人不合理的要求，因为承包人这种并非管理不善和质量事故造成的亏损，往往是在投标时对风险估计不足、缺乏经验造成的。 三、工程变更的签发原则 工程变更无论哪方提出，均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商，工程设计变更经确认后由设计部门发出相应设计变更图纸或说明，并由总监理工程师办理签发手续，下发有关部门付诸实施。在审查时应注意以下点原则： （1）确属于原设计不能保证工程质量要求的，设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当；设计者考虑需提高或降低标准，设计遗漏和确有错误以及与现场不符合，无法施工而非改不可。 （2）考虑工程变更可以节约工程成本；在一般情况下，即使工程变更要求可能在技术经济上是合理的，也要全面考虑。将变更所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起的承包商的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定。 （3）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围内；若确需变更