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第三章 土地管理法律制度 内容提要 土地所有权与使用权 土地管理基本制度 建设用地的取得 第一节 土地管理法概述 一、土地的概念与特征 1、土地的概念 地理学 经济学 政治学 法学 一、土地的概念与特征 2、土地分类 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等 未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地 一、土地的概念与特征 3、土地的特征 土地位置的固定性 土地面积的有限性 土地利用的永久性 二、土地管理法的概况 1、土地管理法的概念 土地管理法是调整人们在开发、利用、管理和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称 广义和狭义 2、土地管理法的立法目的 维护土地的社会主义公有制 加强土地管理 保护、开发土地资源，合理利用土地 切实保护耕地 促进社会经济的可持续发展 3、土地管理法的调整对象 土地民事法律关系主要是指平等主体之间的就土地的开发、利用、交易所发生的财产性的社会关系 土地行政法律关系是指国家土地行政管理部门依法履行土地管理监督管理职责时与个人、组织之间发生的社会关系 4、土地管理法的发展历程 《中华人民共和国土地改革法》（1950） 《宪法》（1982,19