集体建设用地使用权制度：考察、评价及重构.pdfVIP

维普资讯 集体建设用地使用权制度 ： 考察 评价及重构 ★ 文 南京农业大学公共管理学院 陈利根 张梦琳 段 浩 发轫于计划经济条件下的集体建设用地使用权制度具有使用权主体限定性、乡镇企业 建设用地无偿配置、限制流转的特征。这不符合市场经济条件的要求，不利于保障农民权 益、优化土地资源配置及土地的可持续利用。 T 业化、城市化进程中，发轫 J一 于计划经济 以及市场经济欠 完善条件之下的农村集体建设用地使用 权制度存在其缺陷，尚未冲破计划经济 樊笼下的集体建设用地使用权制度，不 仅不符合市场经济发展的要求，也在一 定程度上制约 了工业化、城市化的进 程，损害了农民的利益。本文通过对集 体建设用地使用权制度的考察，探析其 缺 陷与不足，为其完善提供论证及方 向。 集体建设用地使用权制度 集体建设同地使用权主体限定性、乡镇企业建设用地 的无偿配置及限制集 的考察 体建没用地使j}】权流转不利于土地资源的优化配置与可持续利用、不利