边疆少数民族地区培养新型农民问题研究——对云南怒江傈僳族自治州的调查.pdf

2009年第 1期 边疆经济与文化 Nn 1．2009 (总第6l期) THE BORDER EC0N0MYAND CU删 RE Genera1．Nn61 【农民 ·农村 ·农业】 边疆少数民族地区培养新型农民问题研究 — — 对云南怒江傈僳族 自治州的调查 杨 云 (云南农业大学 人文社会科学学院，昆明650201) 摘 要：培养新型农民是建设社会主义新农村的最本质、最核心的内容。对于边疆民族地区社会主义新 农村建设而言，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设 的成败 。 关键词：边疆民族地区；新型农民；调查 中图分类号 ：D422．6 文献标志码：A 文章编号 ：1672．5409(2009)01-0013-03 怒江傈僳族 自治州地处我国云南省西北部的青藏高原南延部分横断山脉纵谷地带，西与缅甸毗邻 ，北 接西藏，东南和省内的迪庆、丽江、大理、保山相连，国境线长达449．67公里，总面积14703平方公里， 总人 口45．88万人。从怒江州新农村建设的特殊情况来看，无论经济发展，还是社会事业发展；无论基础 设施建设，还是精神文明建设；无论立足当前，还是着眼长远，都需要智力支持和人才保障。建设社会主 义新农村落点在 “村”、重点在 “农民”，为的是农 民，靠的也是农 民。农民的文化素质、技术能力和思 想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。 一 、 积极推进培养新型农 民步伐为新农村建设提供了强有力的人才保障和智力支持 怒江州作为全国唯一的一个傈僳族 自治州有着特殊的发展历史，全州四县有两个县是整体 “直过民 族”①，全州29个乡镇有 l8个乡镇是整体 “直过”，其余大部分乡镇均有 “直过区”分布， “直过区”人 口占全州总人 口的62％，主要聚居在 自然条件恶劣、基础设施薄弱、经济落后的干热河谷区、半山区和 高寒山区，加之少数民族大杂居、小集居的分布格局，各民族之间语言差异以及各村寨之间受山体、河流 阻隔等因素，增加了居民接受教育的难度，致使流域内农村人 口文化水平偏低，发展滞后。 1．强化农村基础教育，农民文化素质普遍提升。近年来，怒江州始终把农村基础教育摆在整个教育 发展的优先地位，从根本上、长远上解决农民素质问题。每年在财政预算中安排 600万元教育建设专款， 用于夯实教育的软硬件基础。为稳定和加强边疆贫困地区师资队伍建设，该州每年安排 8O万元设立高寒 山区和独龙江任教教师奖励补助，以鼓励教师到边远贫困地区任教。同时，投入 5O万元师训经费提升教 师素质，并建立起区域性教师交流制度。到 2007年底 ，全州共建成各级各类全 日制学校 1163所，在校 学生近 7．9万人，小学适龄儿童入学率达95．96％，比1995年提高了5．16个百分点。全州基本实现了普 及六年义务教育，州、县政府所在地实现了 “普九”， “普九”覆盖人 口约 占全州总人 口的20％。1996年 以来的十年间，全州累计扫除青壮年文盲近8．7万人，青壮年文盲率从33．45％下降到4．18％。 2．组织科学技术培训，农民科技应用水平得到了提高。近两年来，全州牢牢抓住实施 “科技人户” 工程和 “科普之冬”培训有利契机，加强与省内云南农业大学等高校和科研院所的合作，采取办培训班、 电视讲座、送科技下乡、聘请专家教授讲课、科技示范户现身说法等多种措施，为农民讲技术、送科学。 3。开展职业技术培训，农民就业渠道不断拓宽。为促进中等职教发展，怒江州每年投入 70万元经 费，扩建州民族中专和4县职业 中学，形成3500人 以上的在校学生规模。同时，结合农村实用技术培训 收稿 日期 ：2008-07-28 作者简介：杨 云(1967一 )，男 (傈僳族)，云南武地人，副教授 ，硕士生导师，博士，主要从事马克思主义民族理 论和民族地区社会经济发展问题研究。 ① “直过民族”是指 1954--1956年国家在对西南边疆少数民族进行社会主义改造时，当时在云南边疆有 8个少数民 族其社会形态还处于原始社会 氏族公社阶段、奴隶制