科学认识和理性解决地企合作中的历史问题——以甘肃省庆阳市与长庆油田为例.pdfVIP

indow ofTheEnterprise 甘肃省庆阳市与长庆油 田在40多年合作历程 中，有着共 同的利益，也有过矛盾与分 歧 ，正确认识地企关系中这些分歧与磨擦，对于融洽双方关系，创建 “和谐典范、模 范油区”有着重要的作用。 科学认识和理性解决地企合作中的历史问题 一 以甘 肃 省庆 阳市 与长 庆 油 田为例 文 l郑 斌 1970年 10月12日，国务院、中央军委 规的规定独立勘探、开发、生产、集输、储 下发了 (70)81号文件，决定由兰州军区负 运、销售，这既是在依法开展份内业务 ，也 责，以玉 门石油管理局石油队伍为主 ，从四 是在依法保障国家能源安全 ，是为国为民负 川、胜利 、青海、江汉等油田抽调职工组成 责 。地方则认为 ，在这一大前提和大原则 陕甘宁石油会战指挥部 ，开展大规模石油勘 下 ，地方有依靠本地资源优势振兴经济、强 探会战，从而揭开了长庆油 田对甘肃陇东石 市富民的权利和义务，不能抱着 “金娃娃 ” 油资源勘探开发的新篇章，也开始了长庆油 没饭吃。围绕如何在政策上兼顾和均衡国家 田与庆阳市相互依存的合作历程。40年来 ， 与地方 、地方与企业的发展 ，增强石油开发 曾有过老区像 当年支持红军一样支持油田、 与地方经济发展的融合度 ，庆阳市曾设想借 油田像对待家乡一样支持老区的愉快经历 ， 鉴延安 、榆林等地的经验和做法 ，通过与长 也曾有过地企在合作政策、利益分配 、后续 庆油田划区块开发、投资入股开发等方式 ， 发展等诸多方面产生分歧与矛盾的不愉快经 参与石油资源 的开发 ，但 虽经多次多方争 历 ，双方走过的是一条充满坎坷与风雨的不 取，却均以失败告终。 平之路 。正确认识地企关系的分歧与磨擦 ， (二)在相互支持上孰大孰小的问题 对于融洽双方关系 ，创建 “和谐典范、模范 企业的发展离不开地方的服务与支持 ， 油区”有着重要的作用。 地方 的振兴离不开企业的带动与扶持 。对 此 ，庆阳市和长庆油 田早就达到了共识 ，也 一 、 甘肃省庆阳市与长庆油 田在合作 付诸了行动 。按照 “支持油 田开发建设，就 历程中产生矛盾的原因 是支持庆阳发展”的理念和 “环境最佳 、服 纵观庆阳市与长庆油田合作开发陇东石 务最优 、效率最高、速度最快”的原则，庆 油资源40年的历程 ，分析双方产生分歧和矛 阳各级政府从 “施肥 、浇水 、捉 虫子 ”做 盾的主要根源，有三个方面值得关注： 起 ，全力支持油 田开发建设。全市七个涉油 (一)在政策取向上孰是孰非的问题 县 (区)建立了县、乡、村三级联运管护体 油 田认 为 ，石 油天然气 属特定矿种 ， 系，实行了油区治安 “一票否决制”和 “四 资源归国家所有 ，实行国家一级登记管理 ， 定四包”管护责任制，总结推行了 “石油一 油 田有权依照 ((矿产资源法》等相关法律法 站式”服务模式。市、县 (区)专门成立了石 口。三是开发石油资源与保护环境不同步的问 化办、综治办，在市公安局成立了涉油犯罪侦 题 。多年来 ，由于技术比较落后和地企双方重 察支队，每年都组织开展声势浩大的油区环境 视不够等主客观方面的因素 ，由于注水开采 、 治理专项行动，使油区管道打眼偷盗案件平均 管线破裂、事故排污、跑冒滴漏、石油生产废 每年下降30％，油区生产和治安环境发生了根 弃物处理不 当等原因，造成油区河流严重污 本性好转 ，庆阳市被评为全国油区环境综合治 染，马莲河干