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城镇规划
On Necessity of District Planning Making in Large Cities
浅析在大型城市开展分区规划编制工作的
必要性
——以《南宁市中心城片区系列分区规划》为例
□ 黄喜平 _ Huang Xiping
[摘 要] 从理论上详细分析分区规划与上下位规划（总体规划、控 1 引言
制性详细规划）的关系以及在编制内容上的区别，并结合南宁市中
心城片区系列分区规划实际情况阐述在大型城市编制分区规划的意 2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》（以
义，从而强调分区规划在大型城市中编制工作的重要性。 下简称《城乡规划法》）正式颁布实施后，原有的《中华人
[关键词] 大型城市；规划编制体系；分区规划
民共和国城市规划法》随之废止，应该来说这是我国城乡规
[文章编号] 1672-7045（2013）04-0097-03
+ 划建设的一次重大进步，它把原有城市规划法只注重城市规
[中图分类号] Tu984.11 1
[文献标识码] B 划的一元体系转换成城市和乡村并重的二元体系，有利于加
强乡村规划的管理，促进城乡的统筹协调发展。
Abstract ：Together with status, this paper discusses on necessity
of district planning making in large cities. 在新的《城乡规划法》中，明确了城乡规划体系包括
城镇体系规划、城市规划和镇规划（分为总体规划和详细
Keywords ：large city; planning making system; district planning
规划）、乡规划和村庄规划，与原有规划法相比增加了乡规
划和村庄规划但减少了分区规划，从此分区规划不再作为法
定规划。因此从2008年开始大部分的城市不再编制分区规
划，分区规划的取消在一定程度上简化了我国的规划编制体
系，但由于很多地方已经习惯于原有规划编制体系，因此这
给一些地方，尤其是大型城市的城乡规划管理部门带来了一
定的困惑。那么分区规划在大型城市中是否还有继续编制的
必要呢？2012年南宁市开展了一系列分区规划的编制工作，
结合该项工作我们不妨在理论上和实践上展开一些探讨。
2 分区规划与总体规划、控制性详细规划的
作用和相互关系
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