湘西地区产业扶持政策探析.pdfVIP

第 11卷 第6期 邵阳学院学报(社会科学版) Vo1．11 No．6 2012年 】2月 JournalofShaoyangUniversity(SocialScienceEdition) Vo1．2012 湘西地区产业扶持政策探析 欧志文 (邵阳学院 政法系，湖南 邵阳 422000) 摘 要 ：湖南实施湘西开发政策以来，取得明显成效。文章针对湘西地 区实施的产业扶持政策进行实证分 析，就产业扶持的重点、扶持的方式进行了探讨，为构建扶持湘西地 区产业持续发展的长效机制提供政策参考。 关键词 ：湘西地区；产业发展；扶持政策 中图分类号：F269．27 文献标识码：A 文章编号：1672—1012(2012)06—0048～05 2004年湖南省委、省政府就明确指出，我省必 直接服务于产业结构的调整上取得明显成效，文章 须始终把湘西地区开发摆在突出位置 ，进一步强化 特做如下比较 。 在全省区域协调发展战略中的优先地位，举全省之 (一)企业发展成效 比较 力，加快湘西地区开发。扶持湘西地区产业发展是 本文对实施湘西开发产业扶持的部分企业进行 湘西地区开发的一项重要 内容。本文对湖南实施 了扶持前后五年的经济增速 比较，近五年的年均增 湘西开发政策以来 ，针对湘西地区实施 的产业扶持 速比实施湘西开发前五年的年均增速快(见表 1)。 政策进行实证分析，为构建扶持湘西地区产业持续 (二)区域发展成效比较 发展的长效机制提供政策参考。 我们对邵阳市、怀化市、张家界市、湘西 自治州 实施湘西地区开发战略六年来，经济 、社会、生态协 一 、 湘西地区产业扶持政策的成效分析 调发展方面与实施湘西开发前六年进行 比较，近六 文章所指的湘西地区是一个广义的概念 ，包括 年的年均增速 比实施湘西开发前六年的年均增速 湘西 自治州、怀化市、张家界市、邵阳市及永州市的 快 (见表 2)。 江华县、江永县，共39个县市区；其中湘西 自治州8 (三)整体发展成效比较 县市和张家界市 1县2区被国家纳人比照享受西 实施湘西开发战略的地区近几年国民经济和 部大开发政策范围。目前，湘西地区共有人 口1788 社会发展与全省进行比较，湘西地区经济发展成效 万人，占全省的26％；国土面积 7．87万平方公里， 明显。 占全省的37．2％；现有国家和省扶贫开发工作重点 1．经济增长不断加快。2011年，大湘西地区实 县30个，占全省的68％；是我省岩溶山地分布区、 现地区生产总值2499．57亿元，占全省经济总量的 少数民族聚居区和贫困人 口集中区。 12．7％，增长 13．2％。2005--2011年，大湘西地区 笔者对湘西开发产业扶持的部分企业和工业 经济总量连续7年保持两位数增长，2005--2008年 园进行调研分析，认为湘西开发在扶持支柱产业、 经济总量年均增长 11．8％，而2009--2011年经济 主导产业、高新技术产业、瓶颈产业及幼稚产业上 总量增长呈现加速势头，年均增长 13．3％，比前四 发挥了巨大作用，同时在扶持地方特色优势产业， 年平均增速加快了1．5个百分点。 收稿 日期：2012—10—15 基金项 目：湖南省发改委课题 “湘西地区产业扶持政策实证分析”(湘发改字 [2012]50号) 作者简介：欧志文 (197O一)，男，湖南武冈市人 ，邵阳学院政法系教授。 48