从构建“和谐社会”的角度横观城乡基础教育的差距.pdfVIP

社会科学 时代藤I磴掰Ⅺ教l^离r’ 2011年9月第9期 从构建 “和谐社会”的 自良技观氓 多基础教 育的蔗难 王 雪 (西北工业大学附属小学 710072) 摘要：教育公平是 “和谐社会”不可缺少的重要 内容，是社会公平的基础与核心环节，没有教育的公平，就谈不上社会公 平。而影响教育公平最重要的因素就是城乡教育的差距，只有缩小城乡教育的差距，才能促进教育的公平、公正 ，促进教育的 和谐发展。 关键词 ：和谐社会 ；教育公平 ；城 乡教育差距 党的十六届 四中全会提 出构建社会主义和谐社会 的重要 中央党校经济学部的潘云 良教授在考察 了中国广大农村 目标 ，并强调把建设和谐社会摆在我 国社会发展 的重要地位 。 后 ，发出感慨 ：中国农村教育面临的最主要 困难是教育负担不 那么，要建设和谐社会最首要和最根本 的问题又是什么呢? 公平 。 是教育公平 。因为实现教育公平直接关系到社会公平 的实 他 向记者介绍说，城市推行九年义务教育，教育费用基本 现 ，关系到社会主义和谐社会 的建设 。我们必须通过教育公 上 由政府承担 ，而农村的九年义务教育，费用绝大部分 由农 民 平的实现 ，促进社会公平 的实现 ，促进社会 主义和谐社会 的 自己承担 。1994年农村初 中、小学的杂费收入 占义务教育阶 建设 。 段杂费收入总数 的比重分别为 ：62．85 、71．06 ，而城市初 教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到 中、小学的杂费收入所 占比重仅为 37．15 、28．94 。 公正和平等 的待遇 。然而 ，目前我们 国家存在 的城乡差距 、地 《中国教育统计年鉴》对 1999年全 国普通初 中小学教育 区差距 、民族差距 、性别差距等已经造成了教育发展 的不平衡 经费来源与农村教育经费来源进行 了比较 ： 性 。在这些因素中影响程度最深 的就是城乡教育差距 1999年全 国普通初 中小学教育经费来源与农村教育经 城乡教育现实 比较 费来源 比较 1．城 乡教育负担不公平 (单位 ：万元) 合计 国家财政性 百分 比 社会捐资和 百分 比 学费和 百分 比 教育经费 集资办学经费 杂费 全 国初中 5097894 3762476 73．8O 357046 7．0O 498542 9．78 农村初中 2738736 2038769 74．44 230081 8．4O 297997 1O．88 全 国小学 9188468 6999920 76．18 585494 6．37 880602 9．58％ 农村小学 5381145 4130190 76．75 41O299 7．62 588238 1O．93 从上表的统计数字也可 以看 出，1999年农村初 中和小学缴纳 有约 3O 的县 ，农村学生人均 占有公用教育经费低于 2O元 ， 的学费和杂费 占总教育经费投入 的比例高于全 国的平均数 ， 约 1O 的县公用教育经费为零 。农村教育资源匮乏，直接结 显然 比城市初中、小学的比例高 。农村初 中、小学的社会捐资 果是农村学生辍学率高。关于农村初 中辍学状况 的一份调查 和集资办学经费的比例也高于全 国平均数 ，同样可 以断定 比 显示 ，平均辍学率接近 40 ，受教育水平和文化水平远低于 城市初中、小学的比例更高 。我们可 以得 出结论 ：虽然农村义 城市 。 务教育阶段国家财政性教育经费的投入 比例略高于全国的平 目前我国农村人均受教育年限，比城镇平均水平低 2．5 均水平。但是农村居 民家庭和个人对义务教育的投入