中国互联网发展的区域差异与政策治理.pdfVIP

北京科技大学学报 (社会科学版) 2011年 9月 Sep．201l JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing 第 27卷 第3期 (SocialSciencesEdition) VoJ．27 N0．3 中国互联网发展的区域差异与政策治理 冯 湖 张 璇 (1．中共甘肃省委党校，兰州，730070；2．湘潭大学商学院，湘潭，411105) [摘要] 中国 “数字鸿沟”目趋缩小，是东、中、西部地 区内省际间差距 的不断缩小的结果；区域知识发展水平 、经济 生活水平和对外开放程度对互联网发展区域差异的解释力最强，信息基础设施的影响也较显著。我们认为 ．政府应重点 推进 中西部贫 困地 区信息基础设施建设 ，优化教育环境与人才环境 ，提高企业电子商务应用程度 ，给予针对性的政策扶 持，进而有效治理 “数字鸿沟”难题 ，全面推进 中国互联 网均衡协调发展。 [关键词] 互联网；数字鸿沟；区域差异 ；影响因素 [中图分类号]N01 [文献标识码]A (文章编号]1008—2689(2011)03—0150—08 现出哪些新特征?造成中国互联网发展区域差异的主 要因素又有哪些?尽管国内诸多学者对此作了相关研 一 、 问题的提出 究，但至今尚未达成一致观点。其中具有代表性的观 点有：刘卫东教授研究发现，大学在校生 比重和人 口 互联网在中国发展迅速且成效显著。自1995年 素质是影响 1999年互联网地区用户空间分布的主要 开启互联网商业元年 以来，中国互联网用户逐年增 因素11『，而2000年造成互联网用户省际空间分布差异 加，截止 2010年4月底，中国网民人数已高达4．04 的主要因素是人 口素质和城市化率 嘲；胡鞍钢教授 亿，互联网普及率为28．9％，远远超过世界平均水平 (2002年)认为，经济发展水平是影响中国各地区互 (25．6％)。‘联网应用多元化，网络价值 日益凸显，在 联网发展水平的首要原因，知识发展水平是影响互联 促进经济发展、优化公共服务等方面产生了积极影 网普及水平的另一个重要因素 ；张平宇教授(2003 响。据统计，中国信息产业年均增速超过26．6％，占国 年)发表论文指出，区域人 口素质水平、区域信息和知 内生产总值 (GDP)的比重由1995年的不足 1％增加 识生产能力对我 国互联网发展区域差异的解释能力 到2009年的10％左右，仅 2009年我国电子商务交易 最强 ；薛伟贤教授(2006年)研究发现，经济发展水 总额突破4万亿元②。可见，互联网(Internet)已成为信 平、信息资源、科教投入和人才结构是影响区域 “数字 息时代新的生产力代表，对中国经济快速持续发展起 鸿沟”的最主要因素。[51为此，研究并确定影响中国互 着关键性作用。 联网发展区域差异的主要因素，对有效消除区域间 然而，中国互联网面临着严峻的 “数字鸿沟”难 “数字鸿沟”有着重要的现实意义。 题，中国各地区 间以及城乡之间发展极不均衡。由 基于以上问题，本文的逻辑思路为：首先，采用变 “数字鸿沟”带来的贫富差距、社会分化等问题 日益凸 差系数来测度 2002—2009年中国互联网发展的现状 显，严重阻碍了和谐社会建设与发展。那么，近