村民选举与乡村社会的变化.docVIP

村民选举与乡村社会的变化 公民社会与民主政治 通常说，民主政治是以公民社会的出现和成长壮大为前提的(Habermas 1989Keane 1988: 31-62)。但在某些特定条件下，公民社会有可能与民主政治同步而行，或出现在民主政治萌芽之后。如果说公民社会代表一种自愿、自发、自主和自成一体的政治力量(Diamond 1994: 6)那它很难在一个无所不在、无所不能的全权国家中出现，除非该国政府主动放松管制，允许甚至鼓励一定程度的政治多元 此，便会发生一种似乎本末倒置的现象，即先出现国家指导下的有限民主，再逐渐孕育公民社会。八十年代末在中国广大农村出现的通过选举产生村民委员会的村民自治运动也许就是这样的一个案例。 村民委员会（以下简称村委会）自八十年代初取代了公社时期的生产大队。1982年宪法规定村委会由村民选举产生。1987年全国人大通过村民委员会组织法，1988年开始试行，1998年全国人大对其进行全面修订，并于同年通过施。二十年来，中国农村多数地区已举行了至少五到六次村民委员会换届选举。这些选举给村委会这一基层权力机构注入了新的活力和合法性。村委会一般由三到七名成员组成，任期三年，由一名主任和一至两名副主任。在全国范围内由广大农村居民直接选举他们自己的领导人，这在中国历史上还是第一次。 然而，这些选举并非源于农村社会自下而上的民主诉求，而是政府加强农村基层政权和稳定农村社会的