福建省农村公共产品供给制度研究.pdfVIP

第 6期 台湾农业探 索 NO．6 2010年 12月 FaiwanAgriculturalResearch December2010 福建省农村公共产品供给制度研究 占纪文 (福建农林大学作物学院农村 区域发展系 ，福建 福州 350002) 摘 要 ：农村公共产品的提供 ，是提高福建省农民收入 的关键 。本文探讨 了农村公共产 品生产与提供 的理论， 总结 了福建省农村公共产品供给制度的历史演变，分析 了福建省农村公共产品供给现状 ，指出了现 阶段福建省 农村公共产 品供给制度缺陷，并提出了福建省农村公共产品供给体制创新的建议。 关键词 ：福建省 ；农村公共产 品；供给制度 中图分类号：F312 文献标识码 ：A 文章编号 ：i673—5617 (2010)O6—62--05 农村公共产品是指用于满足农村公共需要，在 个体生产。如一些比较富裕的农村兴办的老年人活 消费上具有非竞争性和非排他性的社会性产品，它 动中心等 ；(3)个体生产 ，政府提供。公共产品由 是相对于农村私人产品而言 ，是农业 、农村或农民 政府统一提供，如果此产品的生产是可分割的，那 生产生活共同需要的，具有一定典型特征的产品或 么就存在政府委托个体部分地生产此产品的可能。 服务的总称。农村经济发展的相对滞后 已成为影响 如政府 向个体医疗机构购买医疗服务，提供给农 福建省整体经济持续稳定发展的瓶颈和障碍。为农 民；(4)政府生产，个体提供。比如个体捐赠一件 村、农业和农民提供有保障的农村公共产品，是提 公共产品给国家 ，由国家的公共部门生产的情况； 高农民收人的基础和关键 ，探讨福建省农村公共产 (5)政府生产 ，集团提供。指政府为某个特定人群 品供给制度的发展和完善有利于进一步深化福建省 建造一定的设施或提供一定的服务，然后向设施的 农村综合改革。 使用者或服务的对象收取费用的形式。比如政府建 造高速公路 ，然后 向过往车辆收费； (6)政府生 1 农村公共产品生产与提供 的理论 产 ，政府提供。每一种供给方式都有其特定的适应 分析 条件及功效，农村公共产 品并不一定是 由政府供 农村公共产 品供给需要 区分 “生产”和 “提 给，完全可以采取多种形式 ，以适应生产力不同的 供”两个概念 。 “生产”指的是公共产品由谁来建 发展水平 。 造或制造 ； “提供”指的是由哪个主体付费购买公 2 福建省农村公共产品供给制度 的历 共产品，从而把它提供给消费者_lj]。生产者必须是 史演 变 能够做出建造或制造决策的主体 ，从资源所有者角 度而言，这样的主体可分为政府和个体生产者。而 根据福建省农村改革发展的阶段性演变及全国 对于商品的提供，即付费主体有 3个：政府、个体 范围内农村公共产品供给的演变，可以把福建省农 消费者和集 团。这里 的集 团指 区别于政府与个体 ， 村公共产 品供给制度划分为 3个阶段 。 愿意并能够提供公共产品的群体 。根据农村公共产 第一阶段 ：人 民公社时期 (1958～1978年)。 品供给不同组合，在理论上可以有 以下几种生产及 农村实行 “一大二