理性看待取消农业税后农村新情况新问题.pdf

理性看待取消农业税后农村新情况新问题 辽宁省财政科学研究所王振宇钱莲琳 国税，具有划时代的意义。农业税的取消，结束了“以农养政”时代，也将是一场更大变革 的新起点。取消农业税直接降低了农民负担，由征收农业税引起的恶性事件也大大减少，加 之一系列财政补贴等惠农政策的实施，一定程度上促进了农村经济形势的稳定发展，使农村 经济及农民的生活有所复苏。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到“三农”问题是 我国长期累存固化的顽疾，它的解决不可能是一朝一夕、一蹴而就的。 取消农业税后，农村经济社会部分原有矛盾和问题进一步暴露，新情况新问题也不断显 现。因此，理性看待取消农业税后农村新情况新问题，及时地加以解决，才能有效避免黄宗 羲所言“积累莫返之害”，从而为农村改革的进一步深入奠定良好的基础。 一、取消农业税是中央与地方政府互动博弈的结果 1994年我国开始实行的分税制改革，虽然自上而下地划分了政府“财权”，但各级政府 间“事权”却没进行制度化明晰，一方面是自下而上地逐级集中财税资源，另一方面上级政 府又尽量地将事权下移(或者通过目标考核机制下压)，层层向下“甩包袱”。加之，20世纪 90年代开始实行的地方和中央的“分灶吃饭”财政政策，使一直处于高度紧张状态的县乡财