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●中国会计与改革开放30年纪念活动专栏 2008年 第11期 刍 议税 法 改革 三十 年 。山东威海市委党校 毕明波 新中国建立前夕，起临时宪法作用的 《共同纲 过了 《关于授权 国务院在经济体制改革期间改革 领》即对税收问题作出了明确的规定。1950年政 工商税制和发布试行税收条例(草案)或暂行条例 务院颁布了 《全国税政实施要则》，成为当时的基 的决定》。自此以后，各项工商税制改革，基本上 本税法。1954年全 国人 民代表大会通过的首部 都是国务院以制定税收行政法规、颁布有关税种 《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公 的条例(草案)或暂行条例的形式完成的。先后通 民有依照法律纳税的义务”。1958年以后，税制越 过实施的税收条例 (草案)或暂行条例有：“国营企 来越简化。1973年进行的税法修订，对国营企业 业所得税”、“国营企业调节税”、“产品税”、“增值 只征收工商税，对集体企业只征收工商税和所得 税”、“营业税”、“盐税”、“烧油特别税”、“资源 税。1975年修改后的宪法取消了 “公民有依照法 税”、“城市维护建设税”、“集体企业所得税”、“国 律纳税的义务”的税收条款，按较严格的标准讲， 营企业奖金税”、“集体企业奖金税”、“事业单位 税法已不成其为法。 奖金税”、“城乡个体工商业户所得税”、“房产 一 、 20世纪80年代税法的重建与改革 税”、“车船使用税”、“个人收入调节税”、“耕地 占 中国共产党十一届三中全会 以后，各项法律 用税”、“私营企业所得税 ”、“印花税”、“城镇土地 制度得到恢复和发展。1982年通过的我国第4部 使用税”、“筵席税”、“固定资产投资方向调节税” 宪法恢复了 “中华人民共和国公民有依照法律纳 等。 税的义务”的税收条款，税收的作用得到人们的重 1985年国务院制定了 《中华人民共和国海关 新评价与重视，税法体系的改革也逐步展开。 进出口税则》，1987年全国人大常委会会议通过了 20世纪80年代初，为了将吸引外资与维护国 《海关法》，关税税法体系得到恢复和发展。此外， 家税收权益结合起来，我国率先建立了涉外税法 从 1983年起，我 国先后与 日本、美 国、法国、韩 国 体系。全国人大会议先后通过了 《中华人民共和 等80多个国家正式签署 了避免双重征税 的双边 国中外合资经营企业所得税法》、《中华人民共和 税收协定，这些双边税收协定也是我国税收体系 国个人所得税法》、《中华人民共和国外国企业所 的组成部分。 得税法》。此后，国务院 《关于鼓励外商投资的规 1986年国务院发布 《税收征收管理暂行条 定》、《关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免 例》，标志着我国税收管理开始走上了法制的轨 征企业所得税和工商税的暂行规定》等法规对上 道。1992年在全国人大会议上通过的 《中华人民 述三个涉外所得税法作了补充，其总的趋向是扩 共和国税收征收管理法》是有关税收征收管理和 大税收优惠的范围与程度。1991年全国人大常委 征税程序的最基本的税法，它对税收征收管理方 会会议通过了 《中华人民共和国外商投资企业和 式、程序、税务检查、法律责任等都作了较明确的 外国企业所得税法》，将两个涉外企业所得税法合 规定。 二为一 。