基于公民信息获取权保障的国家保密制度——美国联邦保密制度及启示.pdfVIP

拳 术 圜 地 2011．9 基于公民信息获取权保障的国家保密制度 美国联邦保密制度及启示 连志英 (上海大学图书情报档案系，上海，200444) [摘 要 】运用历史主义的研究方法对美国联邦保密制度进行梳理，并对其内容 美 国联邦保密制度主要是根据总统 进行分析 。指出美国联邦保密制度的发展总趋势是放松对政府信息的管制、有利于公 行政令建立起来的 ，经历 了较为 曲折 的 民获取政府信息，这是各国保密制度的基本要求。我国新 《保密法》已颁布实施，但该 发展历程 ，但总的趋势是朝着有利于公 法的立法宗旨和价值取向是进一步加强保密，这必然不利于公民获取政府信息权，应 众信息获取的方 向发展的。 基于公民信息获取权保障构建我国的保密制度。 1．120世纪 6O年代前 ：基于保密的 【关键词 】保密制度 国家秘密 公民信息获取权 保密制度 [分类号 】G279_3 美 国第一个有关保密 的行政令是罗 NationalSecrecySystem BasedontheProtectionofCitizen’SRight 斯福总统于 1940年签署的，即 8381号 ofAccess：AmericanFederalSecrecySystem anditsInspirations 行政令。该行政令要求控制关于重要的 军事及海军设备及场所的书籍 、宣传册 、 LianZhiying (Library，InformationandArchivesDepartmentatShanghaiUniversity，Shnaghai，200444) 文件 、报告 、地 图 、计划 、设计 、模型 、图 Abstract：AfterreviewingtheAmericansecrecysystemwinlthehistoricalresearchmethod。thepa- 片 、照片等 ，规定违法泄露者将面临 1000 percametoaconclusionthatthertendofthissystem istoloosethecontrolofthegovernmentinfor— 美元以下的罚金或一年 以下的刑罚。同 marionandfacilitatecitizen’srightofaccesstothegovemmentinformation，whichisalsothebasicre- 时 8381号行政令还赋予了战争部部长 quirementallovertheworld．ThenewlyenactedSecrecyActinChinastillsticktokeepgovernment 及海军部部长定密的权限。 infomrationsecretfurther，whichwilldamagecitizen’srihgtofaccesstogovernmentinfomration．Our 1950年杜鲁门发布 了 10104号行政 secrecysystem shouldbeesatblishedbasedontheprotectionofcitizensrightofaccesstogovernment 令替代了 8381号行政令 ，该行政令保留 information． 了8381号行政令 的大多数条款 ，一个显 Keywords：SecrecySystem；NationalSecrecy；Citizen’sRightofAccess 著的不同在于扩大了定密权限：10104号