大中型水库移民后扶政策效应测量体系研究.pdf

现代商贸工业 NO．24，2O10 ModernBusinessTradeIndustry 2O1O年第 24期 大中型水库移民后扶 政策效应测量体系研究 彭代武 陈金波 盛峰卿 (湖北经济学院工商管理学院，湖北 武汉 430205) 摘 要：新中国成立以来，我国兴建 了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥 了巨大效益，有力 地促进 了国民经济和社会发展 ，大中型水库移 民为此做 出了重大贡献 。为 了帮助移 民改善生产生活条件 ，中央政府 于2006 年推 出了一系列后期扶持政策 ，加大 了对水库移 民的后期扶持力度 。在 中央政府 出台的关于移 民相关政策的基础上 ，湖北 省政府也制定了相关的水库移 民后期扶持政策 。在对湖北省黄 冈市和荆 门市 5O个移 民村移 民家庭进行抽样调查的基础 上 ，构建 了湖北省大中型水库移 民后期扶持政策效应 的测量体 系。 关键词 ：后扶政策 ；因子分析 ；测量体系 中图分类号 ：C9 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—3198(201O)24—0077—02 1 引言 况 ；陈绍军，施 国庆认为水库移 民系统社会评价是对水库移 多年来 ，由于湖北省水利水电工程建设项 目多、移 民数 民工程为实现社会发展 目标所做贡献与影响的一种评价 ， 量大(截止 2010年 11月底，国家核定给湖北省大中型水库 这种评价是从全社会角度对水库移 民工程所产生 的社会效 农村移民199．3025万人)、搬迁时间不一致、政策不统一等 果进行客观评价 ，选择最佳安置方案，促进水库移民工程社 诸多原因，库区和移 民安置 区经济社会发展依然缓慢 ，水库 会发展 目标顺利实现 。他们分析 了水库移 民上程社会评价 移 民生产生活总体仍然 比较 困难 ，移 民人均收入 明显低于 的内涵、原则 、方法 ，探讨 了水库移 民系统社会评价 的指标 当地平均水平 ，有相当部分移 民处于贫 困或相对贫 困状态 ， 及计算方法 。 已成为影响库区和移 民安置区社会稳定 的重要 因素 。 3 研究设计 2 文献 回顾 3．1 湖北省大中型水库移 民后扶政策效应测量变量的确定 2．1 中国水库移 民政策的制定 本文 的湖北省大 中型水库移 民后扶政策效应测量体系 政策研究是研究与分析基本的社会 问题并为政策决策 研究设计是在参考其他专家学者关于水库移民政策效果评 者解决社会 问题提 出建议 的活动 。在 国内，关于移 民政策 价方法 的基础上确定的。在考虑湖北省地域特征及移 民特 研究的权威人物是河海大学的施 国庆教授 ，他在 《中国移 民 点 ，在对二十多名水库移民及移民基层工作人员进行深入 政策与实践》一书 中，结合移 民项 目实践的基础 ，从组织机 访谈的基础上，我们组织 了两次小组交流，最终确定 了21 构、政策法规、实施过程进行 了全面的分析与论述 ，总结 了 个测量变量 ，如表 1所示 。本研究采用李克特 5级量表 ．根 中国移 民工作 的成功经验和失败教训 ，并 给 出了移 民工作 据符合度打分 。 完善 的建议 ，堪称是移 民政策研究 的范本 ；吴宗法和苟厚平 表 1 湖北省大中型水库移 民后扶政策效应测量变量 更是将中国置于世界的角度 ，分析了中国水库移民政策的 序 号 测 量变量 序号 测量变 量 优点和缺点，指 出了中国移 民政策发展与完善的方 向；梁福 1 饮用 水源 12 治安环境 庆则总结归纳 了中国水库移 民补偿政策 的演变 ，认为 中国 2 道路状况 13 学校设施 水库移民补偿政策大体经历 了以土地互换为主补偿 ，依靠 3 医疗条件 1