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“四化同步”背景下农民工文化建设的路径依赖 邢 军 （安徽省社会科学院，安徽合肥，230051） 【摘要】党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代 化同步发展。农民工是我国工业化和城镇化加速推进的背景下涌现出 来的一支新型劳动大军，为经济发展、社会进步和城市繁荣做出了巨 大贡献。本文在文献研究和实地调查的基础上，对国内农民工文化建 设研究现状进行综述，对加强农民工文化建设的社会价值、农民工精 神文化状况、农民工精神文化缺失原因等方面进行分析，并就丰富农 民工文化生活、加强农民工文化建设的路径选择进行了思考。 党的十八大提出让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建 成小康社会的重要内容。农民工是工业化和城镇化加速推进的背景下 涌现出来的一支新型劳动大军，为我国经济发展、社会进步和城市繁 荣做出了巨大贡献。为全面反映农民工精神文化状况，推动农民工文 化建设，实现农民工与城市公共文化服务体系之间的良性互动，课题 组在长三角、珠三角、皖江城市带、沿淮城市群等区域进行专题调研， 旨在全面了解农民工在文化意识、文化觉悟、文化需求、消费意愿、 文化参与、文化生活等方面的新特点、新趋势和新要求，研究提出关 注、重视、丰富农民工精神文化生活，发挥文化对提升农民工城市融 入能力的积极作用。 一、农民工文化建设研究综述 随着农民工经济权益、社会权益、政治权益维护工作的逐步落实， 农民工文化问题日益成为学术界关注的焦点，研究成果也开始出现。 基金项目：2012 年度国家社会科学规划基金重大项目《农民工与城市公共 文化服务体系研究》（012ZD022）。 作者简介：邢军（1966--），男，安徽灵璧人，安徽省社会科学院科研处副 处长、副研究员，主要研究方向：青少年教育、社区建设和文化发展战略。 1 2000 年以后，学者们开始研究农民工尤其是新生代农民工代际传承、 内部阶层分化、城市融入及精神文化需求问题。2001 年，王春光首 先提出新生代农村流动人口概念及文化问题，从城市融入视角讨论新 生代农民工的身份认同，认为新生代农民工的行为特征是从流动到移 民，其社会后果是“半城市化”。贺雪峰则从新生代农民工的返乡调 适的视角研究新生代农民工问题，认为新生代农民工外出务工有体面 回乡和永久性离开农村两种实践逻辑，其社会后果是城市生活不可持 续，大批新生代农民工不得不返回农村。2005 年，华中师范大学调 查课题组率先在全国开展农民工文化生活状况专题调研，推出《游走 在城乡之间—来自安徽、四川和湖北内陆省份农民工的报告》等一批 研究成果。2006 年，文化部推出《当代农民工文化生活状况调查报 告》，认为传统政府公共文化职能的缺失和文化消费供求渠道不畅是 导致农民工文化边缘化的一个重要原因。2007 年，中宣部宣教局课 题组完成的《农民工精神文化生活服务研究》报告，提出制约农民工 精神文化生活水平提高的体制因素是缺乏整体规划和制度安排。2010 年，文化部围绕“决策参考、指导实践，推动立法”的目标，组织开 展了“国家公共文化服务体系制度设计研究”，共设置了 10 个一级课 题和32 个二级课题。2010 年，全国总工会完成了“关于新生代农民 工问题的调查报告”，认为新生代农民工是在改革开放下成长起来的 新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、 体现和发展，提出新生代农民工呈现时代性、发展性、双重性和边缘 性等四大群体性特征。2011 年，文化部等三部委出台了《关于进一 步加强农民工文化工作的意见》。2011 年，团中央组织开展了“新生 代农民工精神文化调查”，各省级团委都推出一批调研成果。 总体来说，农民工精神文化生活的研究尚处于起步阶段，虽然许 多学者研究成果已从不同层面涉及农民工文化、农民工城市融入的命 题，但多是宏观理论研究，辅以简单调查数据分析，仅仅解决了“该 不该”的问题，未能从经济社会发展阶段性考量，也未能从顶层制度 设计的视角进行研究，故难以解决“能不能”的问题。 二、加强农民工文化建设的社会价值 农民工是在中国工业化、城市