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挥河流的综合疏浚效益 促进河道治理与生态修复 国疏浚协会 杨尊伟 水资源是大自然赋予人类的重要财富，国家的宝贵资源。 水资源的综合利用涉及航运、发电、防洪、灌溉、养殖、 供水、环境保护等各方面和各个部门。水资源综合利用的 原则应该是在满足防洪需要，保持生态平衡的前提下，以 最小的基建投资，使国民经济各用水部门获得最大的综合 总效益。 中华人民共和国水法第四条：开发、利用、节约、保护水 资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、 综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生 活、生产经营和生态环境用水。第二十一条：开发、利用 水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、 工业、生态环境用水以及航运等需要。法律的明文要求为 水资源综合利用、科学发展提出了刚性要求，指明了发展 的方向。 水利是农业经济的命脉，而内河水运是 “借水行舟”，水 利、水运都是水资源综合效益的重要组成部份。随着国家 对农业发展的高度关注，水利建设将得到进一步的迅猛发 展，水利的发展必将给水运业的发展带来新的更大的发展 机遇。随着科学发展观的不断深入，我国对内河的 用和 意义认识更深，为流域经济快速发展带来了契机，如何抓 住发展机遇，充分发挥水资源综合效益，力求水资源综合 利用效益最优，这是疏浚业必须认真思考的课题。 合理的河道疏浚是水资源综合利用的一个重要保证和基础。 合理全面地综合进行河道疏浚从根本上可改善水资源综合 利用状况达到防洪、航运、环境治理和生态恢复的综合目 标，进而促进了流域经济的发展。 纵观世界上一些发达国家，自本世纪30年代以来，都很重 视水资源的综合利用和河流的综合开发治理，结合防洪要 求，不惜耗费巨额资金疏深河道，开挖沟通流域的人工运 河，延伸通航里程，提高通航等级，从而加速了内河综合 利用效益，提高了内河防洪和航运的竞争力。 举世闻名的密西西比河、莱茵河、伏尔加河等流域通过综 合治理，在对河道的综合治理中，不仅解决了防洪问题还 实现的现代化航运的建设，具有统一标准，可组织大吨位 船 进行干支、江河湖海的直达运输。发挥了内河航运固 有的运量大、运价低、能耗小、投资省、不占地、污染少 等优势。在综合运输网中发挥着重要 用。这些国家水资 源的综合利用，给我国提供了有益的实践范例。 疏浚技术发展到今天，疏浚已经不仅是指在浅滩河段处的 通航疏浚，它还是河道防洪减灾、消除环境污染等方面的 重要措施。从河道疏浚目的可分为防洪疏浚、通航疏浚和 环保疏浚 一、河道防洪疏浚 我国河流众多，其 流域面积大于100km 的河流达5万多 ，流域面积在1000 km 以上的河流有1500多 。由于特 殊的自然地理环境．许多河流存在水土流失的现象．全国 水蚀水土流失面积达179万km ，导致我国江河含沙量较 高，河湖淤积普遍存在。据七大江河及西南诸河、东南沿 海及内陆诸河的不完全统计。多年平均输沙量约32亿 吨．其 黄河和长江输沙量为21.3亿吨约占70％．全国平 均每年约有14亿吨泥沙淤积水库、河道、湖泊和灌渠．18 亿吨泥沙进入河口和海洋，并主要淤积在各江河的下河段 和入海口附近。大量的泥沙淤积．使水库库容(包括防洪 库容)丧失。湖泊调蓄减少，洪水位抬高．河道及河口的 洪水渲泄能力下降，导致江河防洪能力降低，带来了极为 严重的防洪问题。部分江河湖泊水灾频繁， 特别是1998年的特大洪水，给国家和人民财产造成了数以 千亿元的损失，给广大人民生命安全构成巨大的威胁。黄 河下游河道、长江洞庭湖、鄱阳湖、辽河下河道及海河流 域河口等地表现尤为突出。究其原因，一方面和江河湖泊 防洪标准较低、堤防年久失修有关；另一方面一些江河湖 泊泥砂大量淤积，河床逐年抬高、水道行洪能力下降也是 一项重要原因。 江河湖泊泥砂大量淤积给防洪、航道带来的不利影响已日 益明显。因此，大规模的疏浚活动是当务之急。根据有关 3 部门统计，我国江河、湖泊、水库 每年约有9亿m 的泥 3 沙淤积，加上历史欠帐，其疏浚年需求至少达9亿m 。 二、河流通