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Modern Accounting 探索论坛 浅析集团企业授权管理体系建设的思路 毛欣慧 （上海大隅实业发展有限公司 200336） 建立有效的授权管理体系是集团企业实现高速发展的重要措施之一，也是集团企业对成员企业进 【摘要】 行有效管理的重要手段。文章阐述集团企业授权管理的原则、影响集团企业授权管理的要素，阐明集团企业授 权管理体系建设的思路和方法。 集团企业  授权管理   【关键词】 早在 20 世纪 20 年代，美国的海因里希指出，“人是 基础上形成一个大的利益主体，这个主体中不同的产权 构成事故的主要因素”，即风险发生的关键因素是人的不 主体，相对集团而言实质就是形成了以产权为基础的委 规范操作。 托—代理关系。 本文认为，授权管理是集团化管理的基础，是提高 二、授权管理的含义和内容 集团企业管理效率、效果的有效途径和手段之一，并且 《企业内部控制基本规范》中的授权管理是“企业根 通过有效的授权管理，避免和减少权力寻租的空间和舞 据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务和 弊空间，提高信息的传递质量，是集团企业授权管理的 事项的权限范围、审批程序和相应责任”，本质上是指企 重要作用。 业的权责关系、配合关系和汇报关系的具体化。企业本 一、授权管理相关的理论 身由各个管理职能组成，就好像人体是由许多器官组成 1. 产权理论。主要是指产权对经济运行和资源配置 一样，授权管理犹如人体的神经系统，将人体的各个器 的作用。产权是指由于稀缺资源的存在而引起的人与人 官有机联系在一起，使各个器官发挥各自的作用，又通 之间的关系，而非单纯的人与物之间的关系。集团企业 过神经系统反应出来的症状，识别出哪里出现了什么样 的本质存在的基础之一就是以产权关系为纽带，以集团 的问题，以便医生进行诊断和对症下药。 和成员企业占有的稀缺资源进行资源重新配置整合、使 授权管理体系落脚于责任，从企业的治理层、管理 用和获得收益（谢慕龄，2012）。 层到员工，自上而下，责任是维系企业运转的根本原因。 然而，集团和成员企业都为独立的“法人”主体， 在授权管理体系中每一项业务的每一个节点，就是一项 集团对于成员企业的资源进行配置，以及保证集团企业 责任的分配和行使，同时也是企业每一位员工参与决策 整体利益不受侵害时，需要借助“产权”的本质来实现 的机会，不论他处于什么样的管理层级，都可以感受到 整体收益。 对企业的归属感和成就感。通常，我们习惯将一般的管 2. 委托—代理理论。委托—代理是通过各种监管手 理人员和基层员工看作依据指令在行事，没有责任，不 段解决如下问题：委托人想使代理人能够按照自己的意 存在决策，这样只会让员工产生消极，不利于发挥员工 志和利益进行行动，但是委托人不能直接观测到代理人 的积极性和企业的创新。 选择什么行为，只能观测到代理人的一些反馈的情况（谢 1. 授权管理从授权的形式上看，包括常规授权和临 慕龄，2012）。委托—代理问题产生的原因，主要在于 时授权。 双方的目标不一致或由于信息获取的不对称，导致产生 常规授权是指依据企业的章程、部门职责和岗位职 差异，从而使代理方的行为违背委托人的意志。委托人