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日本安全生产应急管理相关法规及组织 Lawsand Concernedwith Japanese Organizations EmergencyManagement 日本安全生产应急管理相关法规及组织 恒川谦司 中日合作项目《加强中国国家安全生产科学技术能力》日方首席顾问 摘要 日本是一个地震、台风、火山等自然灾害频发的国家。二十世纪六十年代后，日本进入经济高速发 展期，这一时期煤矿事故、化学工厂爆炸等工业事故、导致重大人身死亡的铁路事故、飞机事故大量发生。 虽然早在二十世纪六十年代以前，政府针对这些事故制定了专门法律，但因为各项法律间没有形成很好的衔 接，未能有效地应对事故。1959年，伊势湾台风造成了严重的人员伤亡，基于这一沉痛教训，政府在1961年 制定了应对灾害的基本法律，即灾害对策基本法，旨在全面、有计划地推进灾害预防体制建设。该法律明确 了国家、都府道县、市町村对于灾害预防的各项责任，此外，为加强灾害预防工作的组织化、系统化，在各 责任主体内部建立了综合协调机构。国家增设总理大臣担任会长的事故预防大臣，并设立了由都府道县长官 和学者组成的中央抗灾会