澳大利亚与新西兰的苹果贸易战争——基于中国视角分析.pdfVIP

Economic＆TradeUpdateSum．N0．275April．2013 澳大利亚 与新西 兰 的苹 果 贸易战争 基 于 中 国视 角 分析 章靓瑶 (东南大学经济管理学院，江苏 南京 211189) 【摘 要】持续90年的澳大利亚与新西兰的苹果贸易战争起因于澳大利亚怀疑新西兰苹果受火疫病感染而禁止其进口，终于在2011年9月画上了句点。这场旷日 持久的贸易战的矛盾焦点主要集中在对于SPS协议的解读上，两国各持己见，为了维护各 自的利益反复周旋，最后，新西兰胜诉，打开了澳大利亚的苹果市场。 这次贸易战对中国来说也具有十分重要的启示，本文从案例分析的角度为中国进行国际贸易遇到相似问题时提出了可借鉴的经验教训。 【关键词】苹果贸易；SPS协议；澳大利亚；新西兰 一 、 案例背景 兰认为，这些限制与澳方在SPS协议规定的义务不一致 (见表2)。 众所周知 ，在地理上 ，澳大利亚和新西兰位于塔斯曼海 的两 三、矛盾焦点 侧 ，两 国因为共 闻享有英 国的殖 民遗产 以及 同为大英共荣圈的成 《卫生和植物检疫协议》设置 了食品安全和动植物卫生标准的 员而关系极为密切 。在历史上 ，澳大利亚和新西兰保持着彼此广 基本规则，其 目的是确保一个 国家的消费者能有安全可食用的食物 泛 、深入和成功 的经济与贸 易联系。 目前，澳大利亚是新 西兰最 一 一 用可接受的标准衡量一一同时也确保，严格的健康和安全法规不 重要的贸易伙伴 ，而新西兰是澳大利亚高级制成 品的头号市场和 会被用来作为使 国内生产者免受竞争的借 口，该协议允许各 国制定 第五大 出 口市场 。 自己的标准，但也规定，法规必须建立在科学之上 。采取的措施应只 新西兰是一个拥有适当条件能跨越大纬度范围生产仁果类水 适用于以保护人类、动物或植物生命或健康的必要的范围内。这些措 果 的国家，其最大的出 口商ENZA公司在过去50余年里 已经成功 出 施不应该对相同或相似的条件下的国家有任意或无理的歧视。成员国 口了大量仁果类水果到欧洲 、英 国和美 国。同时，从新西兰 出口 鼓励使用既有的国际标准、准则和建议 。然而，如果有科学依据做支 到澳大利亚的水果总量也非常大 。 撑 ，成员国也可使用更高标准的措施 。而且只要做法符合规定，不存 两 国的苹果贸易战的导火线源于新西兰爆发 的火疫病 。l919 在任意性，他们还能以适当的风险评估为基础设置更高的标准 。该协 年 ，新西兰北部地 区发现火疫病 ，这种病很可能是 因为从加卅I进 议还允许各国采用不同的标准和检查产品的不同方法 。 口了被病毒感染的幼苗而引发。火疫病病菌可能会导致枯萎病和 裹2争端解决的大致过程 溃 疡病 ，还会 带来害虫蠓 (苹果卷叶虫 ) 。由于新西兰属于疫 时问 事件 区，澳大利亚于1921年颁布 了从新西兰进 口苹果的禁令 。 2007年8月31日 新西兰要求就滇大利亚对从新西兰进 口苹果采取的有关措施进行磋商。 澳大利亚采取 了l7种禁止新西兰苹果进入其 国内市场 的检疫 2008年1月21日 苗耋三；墨 ’智利、欧盟、本、巴基斯坦、中田北和美国 措施 。1986~tz，1989：~z和1995：~g，新西兰 申请进入澳大利亚的苹果