文化产业财税支持：理论依据与调控机理.pdfVIP

第5卷 第 1期 河北工业大学学报(社会科学版) V_0I．5No．1 2013年03月 JournalofHebeiUniversityofTechnology(SocialScienceEdition) Mar．2013 文化产业财税支持：理论依据与调控机理 杨京钟 (黎明职业大学 经管学院。福建 泉州 362000) 摘 要：运用公共产品理论、外部性理论、幼稚产业理论、可持续发展理论探究支持文化产业发展的 理论依据，并对政府财税政策扶持文化产业发展的调控作用机理进行定性研究。由此说明：市场、政 府调控与文化产业发展具有紧密的关联性，同时政府财税政策能够有效支持我国文化产业的可持续发展。 关键词：文化产业；财税政策；理论依据；作用机理 中国分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1674．7356(2013)01．0061。06 自 十“ ’大以来，以胡锦涛同志为核心的党 满足人们的文化精神需求，促进人的思想精神境界 中央高度重视文化建设，不仅提出一系列有关文化 的提高，培育人的真善美道德情操。因而文化产品 建设的新概念、新思想，而且制定了切实可行的文 是人们在精神生产领域创新、创造出的文化成果， 化发展战略。…文化产业作为我国文化建设的重要 其主要 目的是为了丰富人们不断增长的精神文化生 内容，既是21世纪的朝阳产业、绿色产业和新兴 活要求，进而满足人们对文化精神商品的欣赏、鉴 产业，又是我国目前的弱势产业和幼稚产业，其生 别与休闲娱乐。与公共产品分类一样，文化产品可 存与良性发展离不开国家的支持，尤其在一个文化 分为公益性文化产品和非公益性文化产品两大类。 产业尚不发达的竞争市场与经济社会中，政府的财 依据公共产品理论，公益性文化产品具有效用的不 税政策支持和有效激励行为对文化产业的发展显得 可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性特征。 尤为重要和迫切。因此，政府给予仍处于幼稚阶段 它们不以市场营利为 目的，不以追求利润最大化为 的弱势文化产业必要的公共财政政策和税收调控政 目标，而以不断满足人们 日益增长的文化精神需要 策的强有力扶持，让文化产业由弱变强、由小变大、 为诉求，提供了教育知识、审美熏陶和休闲娱乐， 从量变向质变方向发展，有利于我国目前处于成长 进而提升社会的精神文明和精神文化水平 ，促进人 期的文化产业做大做强，有利于推动文化大发展大 的精神文化、精神文明和社会进步三者的和谐发展。 繁荣，实施文化强国战略。 如博物馆、图书馆、纪念馆、文化馆、义务教育、 公园、公共体育场 (馆)、广播电视、公益性大众 一 、 财税调控政策支持文化产业 娱乐活动、全民健身运动场所、公民道德教育、职 发展的理论依据 工公益I生培训等。对于上述公益陛公共产品，政府 通过提供公共服务与公共产品，满足公民公共需求， (一)公共产品理论 承担公共责任。 而与此对应的非公益性文化产品 文化产品又可称谓文化商品或精神产品，是具 具有排他性、竞争性、敌对性和可分割性的诸多特 有特定文化含量的精神消费商品或服务。文化产品 征。它们一般以特定的物质载体为其存在的形式， 作为公共产品的重要内容，之所以能够被人类所消 以追求盈利