新生代农民工政治参与能效评估分析.pdfVIP

2013年 l2月 山东行政学院学报 Dec．2013 第6期(总第 127期) JOURNALOFSHANDONGACADEMY OFGOVERNANCE NO．6Ser．No．127 新生代农民工政治参与效能评估分析 李彦娅，陈双双 (南昌大学公共管理学院，南昌330031) 摘 要：当前，新生代农民工已经成为农民工的主体力量，他们已具有了一定的政治参与意愿，又具备 了 相当的政治参与能力。但对新生代农民工政治参与现状的分析发现，从参与渠道是否通畅、影响政治决策的 程度和利益表达的实现程度三个视角来看，当前我国新生代农民工的政治参与成本高、效能低，并 因此削弱 了他们政治参与的积极性。 关键词：新生代农民工；政治参与；效能评估 中图分类号：D621．5 文献标识码：A 文章编号：1008—3154(2013)06—0OO6—05 DOI：10．3969／J．ISSN．1008—3154．2013．06．002 经由一个传统意义上的农 民转型成为逐渐脱离土地和农 一 、 引言 业，独立于城市的新的阶层和利益团体 。从这个意义上 农民工是我国改革开放之后成长起来的一支新型劳动 看，新生代农民工相较于传统农民工有着更为强烈的权利 大军。这一 “亦工亦农”劳动群体有着特殊 的成长背景，是 诉求，他们的最终 目的是成为产业工人、市民而不是农民。 城镇化、工业化和城乡二元经济体制的综合产物。农 民工 这种社会身份的区隔在老一代农民工或者是传统农民工看 不同于早期的集体工、合同工，在当时农民一旦被招收为集 来，是一种现实或无奈 ，因为他们的愿景或利益诉求着眼于 体工或合同工，就意味着社会身份的改变。随着社会主义 挣钱、养家、糊 口，核心 目的是改善生活。他们在政治参与 市场经济成长起来的新生代农民工，虽然同样是离开乡土 方面不是缺乏参与能力，就是缺乏参与意愿，甚至是缺乏参 中国到城市中国打工，却无法获得社会身份的认同。由于 与动力，除非是他们的切身利益受到了损害。 已有的文献尚无对新生代农民工明确的定义，本文采纳全 众所周知，当前农民工存在着诸多的问题，比如劳动权 国总工会给新生代农民工下的定义：新生代农民工系指出 益受损、各种保障不能得到落实、子女在就业地上学等问题 生于20世纪80年代以后，年龄在 16岁以上，在异地以非农 越来越受到社会的关注。社会的普遍关注是此种状况得到 就业为主的农业户籍人 口…。同时，中国青少年研究 中心 改善的一个因素，而另一个重要因素是其 自身的争取，政治 发布的研究报告也将新生代农民工定义为8O年代后出生的 参与就是一个重要途径。政治参与是维护或改变个人或公 进城务工青年。该报告认为新生代农民工之所以为社会所 共的利益，并最终影响政治决策的一种重要的行为 j。这 关注，是因为他们与上一代农民工相比，农业和农村的特征 说明进行政治参与，对改变自身的境遇状况有很大的作用。 减少 ，城市的特征明显增加，除了户籍以外已经没有了农民 可以预见的是，随着时代的变迁和新生代农民工群体的出 的影子。他们处在一个身份认同和 自身定位的转型期，已 现，这种传统农民工昧于政治参与的现象必然被改变。 《关 收稿 日期：2013一o9一O8 基金项 目：教育部人文社会科学青年基金项 目(12YJC840023)；江西省社会科学研究 “十二五”(2012年)规划项 目(12SH19)。 作者简介：李彦娅 (1982一)，女，湖南宜章人，讲师，管理学博士，主要研究方向：公共管理；陈双双(1986一)，女 ，山东聊城人，硕士，主要研究