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应急救援管理 杨保全 2、应急预案的编制 （3）生产经营单位应急预案——专项应急预案 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 A、编制条件：对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 B、主要内容：包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等。 2、应急预案的编制 （3）生产经营单位应急预案——现场处置方案 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 A、编制条件：对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 B、主要内容：包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等。 2、应急预案的编制 （3）生产经营单位应急预案——衔接性要求及信息更新 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 A、综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 B、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 3、应急预案的评审 （1）部门应急预案的审定（审查确定） 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 部门是指：县级以上各级安全生产监督管理部门 组织形式：自行组织 审定人员：有关专家 其他要求：必要时，可以召开听证会，听取社会有关方 面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关 部门配合的，应当征得有关部门同意。 3、应急预案的评审 （2）生产、经营、储存、使用单位应急预案的评审（评议审查） 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 需要对预案评审的单位：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品；中型规模以上的其他生产经营单位。 需要对预案论证的单位：前款规定以外的其他生产经营单位。 组织形式：单位自行组织 ◆ ◆ ◆ 3、应急预案的评审 （2）生产、经营、储存、使用单位应急预案的评审（评议审查） 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 评审人员：主管部门人员、安全生产应急管理部门人员和安全生产应急管理方面的专家，专家在应急专家库中抽取，不少于三人。 评审要求：形成书面纪要并附有专家名单；评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 ◆ ◆ 3、应急预案的评审 （2）生产、经营、储存、使用单位应急预案的评审（评议审查） 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 应急预案的评审或者论证的符合性要求：符合国家安全监管总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）的要求，注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。 ◆ 3、应急预案的评审 （2）生产、经营、储存、使用单位应急预案的评审（评议审查） 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 评审方法： A、形式评审：用于应急预案备案时的审查，依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。 B、要素评审：用于生产经营单位组织的应急预案评审工作，依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。 ◆ 3、应急预案的评审 （2）生产、经营、储存、使用单位应急预案的评审（评议审查） 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 预案经评审或者论证后的公布：符合相关要求的，由生产经营单位主要负责人签署公布。 ◆ 4、应急预案的备案 （1）部门预案的备案 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 县级以上各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。 4、应急预案的备案 （2）单位预案的备案 《山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则（试行）》重点内容解读 中央驻鲁和省管企业的综合应急预案和专项应急预案，全督管理局备案，同时抄报有关主管部门和所在地设区的市安监部门；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的县